本報記者 張智 北京報道

　　對于不少地方政府而言，是投資拯救了2012年。

　　在剛剛過去的這一年，地方擴大投資規模帶來了“穩增長”的最終成就。2012年，多數西部省份的固定資產投資增速超過20%，貴州甚至達到53%。國家統計局近期公布的數據顯示，去年東、中、西部固定資產投資分別同比增長了17.8%、25.8%和24.2%。這帶來了亮眼的成績：盡管實體經濟面臨最困難的局面，但各省GDP僅是小有下降。

　　不過，預定中的大項目投資并非一帆風順。本報記者梳理發現，在各省市，重點項目卻未按時開工的現象屢見不鮮。不僅如此，投資的大幅增長也給地方財政帶來了沉重的壓力。

　　眼下，十八大之后的第一屆地方兩會大多已結束，其描繪出的投資圖譜之壯麗，絲毫不輸于前幾年。僅西部地區，就涌現出遠超4萬億的固定資產投資計劃。城鎮化似乎加大了對于固定資產投資的信心。

　　國家發改委主任張平不得不在最近一次講話中警告“要警惕投資過熱”。交通銀行首席經濟學家連平也表示，要防止投資沖動引發各地建設“一哄而上”的狀態。

　　計劃不如變化

　　去年下半年發改委集中批準了25條城軌規劃，成為了保證重點項目投資和穩增長的重要舉措。不過，并不是所有的重點規劃2012年都得到了很好的執行。

　　2012年7月，北京市發改委主任張工在作《關于北京市2012年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》時表示，年內將開工建設地鐵16號線、豐臺火車站等一批重大工程。不過，到了今年，地鐵16號線也沒有開工的跡象。豐臺站的規劃也有所調整。據媒體報道，受此影響，豐臺火車站交通樞紐無法最后確定方案。

　　2012年8月29日，據貴州省環保廳廳長郭猛表示，貴州省重點減排項目進展緩慢，截止到當日，2012年重點計劃要求建成投運107個項目，未開工的項目有77個，未開工率高達72%。

　　在太原，到2012年9月1日，太原市確定新(改、擴)建的59所中小學校中，還有10所未開工建設。

　　就算是全部規劃按時開工的省份，也存在“突擊花錢”和“突擊完成任務”的嫌疑。

　　2012年12月19日，甘肅有4條高速公路、9條二級公路和隴南成州機場等14個甘肅省交通重點項目同時開工建設，創造了甘肅省交通項目建設史上一次性開工項目最多、建設里程最長、投資總額最大的新紀錄。

　　2013年力度不減

　　投資為“穩增長”立下汗馬功勞，顯然給了地方政府很大的信心。底子薄，發展任務重，西部地區紛紛加大投資馬力，規劃沖上萬億大關。

　　在去年投資表現搶眼的貴州，計劃在2013年固定資產投資要達到1萬億元，民間投資完成5000億的目標；重慶正處在基礎設施和產業大投入時期，投資存在剛需，2013年固定資產投資總量達到1.1萬億，其中為保證工業化穩步推進，工業固定資產投資在3500億元；今年，甘肅省列重大項目已經達到100個，計劃完成投資1000億元。

　　較低調的新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力在政府工作報告中指出，今年將加快重大項目建設。初步安排新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化及生態建設等六大類自治區重點建設項目330項，計劃完成投資3000億元，增長32.7%。眼下，僅新疆、甘肅、貴州和重慶四個省市自治區，2013年固定資產投資目標就高達3萬億。

　　東部地區盡管增長率不高，但投資額也居高不下。

　　廣東印發《廣東省綜合交通運輸體系發展“十二五”規劃》中顯示，“十二五”時期全省安排交通運輸重點建設項目189項，總投資約19838億元，其中“十二五”時期計劃完成投資約10671億元。廣東省省長朱小丹表示，今年將安排4000億元投入280個重點建設項目。

　　警惕投資過熱

　　“和以往生產建設項目為主不同，隨著多個行業出現產能過剩的情況，近年來投資的主要方向已經全面轉向基礎設施建設。”國家發展和改革委員會投資研究所研究員張漢亞表示。

　　“換屆后一般都有‘投資加快’的效應，地方政府的投資積極性會有所增強。”中信證券首席經濟學家諸建芳指出。從地方“兩會”傳遞出的信息看，地方政府的投資沖動開始抬頭。按照以往經驗，固定資產投資的換屆效應仍可能出現。

　　在中央電視臺財經頻道主辦的“第三屆中國縣域經濟發展高層論壇”中，有不少縣市的一把手對于“城鎮化”寄予了厚望。

　　與此同時，各地的財政壓力越來越大。中央國債登記結算有限責任公司報告顯示，2012年地方政府融資平臺總計發行債券6368億元，較2011年增加超過一倍。來自財政部的數據則顯示，2012年地方財政收入增長16.2%，較2011年的29.1%大幅放緩。