稱對收入分配改革方案始終大力支持；國資委監管央企高管薪酬是分配改革“控高”焦點

　　新京報訊 (記者鐘晶晶)針對近日有媒體報道部分央企高管阻撓收入分配改革方案的出臺，且國資委在其中也扮演了類似角色，昨日國資委在網站予以澄清。國資委相關負責人表示，收入分配改革方案由國家發改委牽頭，包括國資委在內的多個部門共同參與制定。從方案的醞釀，到之后的多次討論、修改，國資委始終全力配合，大力支持。

　　此前被指阻撓改革

　　發改委研究院數據顯示，2001-2010年，我國GDP年均增長10.5%，城鎮居民人均可支配收入年均增長9.7%，農村居民人均純收入年均增長7%，分別低于GDP增長0.8和3.5個百分點。此外，收入差距不斷拉大，中國基尼系數已經超過警戒線，使得收入分配制度改革箭在弦上。

　　收入分配制度改革方案自2004年開始啟動調研至今仍未出臺。日前有媒體報道，改革總體方案已向專家征求意見，目前已進入有關部門會簽階段。業內人士預測該方案有望在2013年兩會前后出臺。

　　而此前外界曾期望方案于去年底出臺，《中國新聞周刊》去年12月份一篇報道指出，方案一直難以出臺的“阻力主要來自于壟斷企業的抵制，尤其是一些央企高管的反對”。此前，國家發改委副主任徐憲平在向全國人大匯報方案進展情況時表示，博弈的關鍵點主要包括，如何規范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。這些方面正是國資委監管的重要領域。

　　由此，壟斷央企、央企高管，以及監管央企薪酬工作的國資委成為外界關注的焦點。

　　稱將帶頭執行改革方案

　　收入分配制度改革的基本點是“控高、擴中、提低”，收入分配制度的改革必定會對高收入階層帶來影響。國資委在改革中主要的角色就是規范央企負責人的薪酬。央企高管的高收入成為改革關注的焦點。

　　國資委在聲明中強調，待深化收入分配制度改革的若干意見正式公布后，國資委將指導、監督中央企業全面貫徹落實，帶頭執行收入分配改革方案。

　　國資委相關人士表示，國資委成立以來，制定了央企負責人經營業績考核和薪酬管理等一系列規范性文件。目前國資委對央企負責人實施績效薪酬，分為基本薪酬和績效獎金。每年國資委與每家企業簽訂年度責任狀，按照經濟等其他指標對央企進行考核，并相應發給高管薪酬。

　　■ 專家觀點

　　改革不是簡單降低高管收入

　　長期關注央企的專家祝波善認為，表面上看，若國資委和央企高管阻撓改革，應該受到輿論的批評甚至譴責，但收入分配制度改革遲遲不能出臺，難點可能不僅來自于此。不能把收入分配制度改革簡單地看成是降低央企高管收入。問題的關鍵還是在于要厘清央企的定位，這樣才能在監管上區分不同的類型，例如可以分為壟斷型央企和競爭型央企，設定不同的企業目標對其制定不同的監管制度。此外關鍵的問題就是要真正地健全公司治理體系，如果董事會能真正發揮對央企人員的選聘以及薪酬決定權，問題就會簡單很多。

　　新京報記者 鐘晶晶

　　■ 背景

　　央企高管年薪逐漸增高

　　在公眾看來，壟斷央企收入高似乎是個共同認知。

　　國資委昨日還披露，在2010年和2011年，分別按人力資源和社會保障部規定的年度薪酬上限值的90%和80%來確定央企負責人年度薪酬上限，2010年和2011年兩年，國資委下屬的央企負責人平均年薪在65萬至70萬之間。

　　而此前，前任國資委主任李榮融曾披露，2004年至2006年，國資委監管下的央企高管的平均年薪分別為35萬、43萬和47.8萬；2007年，平均年薪約為55萬。他認為，這樣的年薪是適當的。

　　記者也了解到，央企業內皆共知，不少央企集團下屬二級公司高管薪酬遠高于集團公司領導，由于集團公司負責人薪酬受國資委監管，不少下屬企業高管也不愿上調至集團工作。

　　在日前召開的一次關于收入分配改革的內部研討會上，與會的一位國資委副主任當即喊冤反駁：“你們不了解實際情況。”這位副主任解釋道，壟斷國企的人事任免、工資薪酬等方面的管理權并不是掌握在國資委的手里，而是直接由國務院和中組部管轄，另外還有一部分壟斷國企如四大國有銀行、煙草公司等均歸其他部委監管。

　　新京報記者 鐘晶晶

(原標題：國資委稱未阻撓收入分配改革)