索寒雪

　　幾乎與收入分配體制改革方案進(jìn)入會簽階段同步，包括國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(下稱“國資委”)在內(nèi)的多個政府部門，已經(jīng)開始對央企高管收入“公示”進(jìn)行探討和可行性研究。國資委內(nèi)部人士透露，“公示”央企高管收入，“將在必要的時(shí)候進(jìn)行”。

　　在此之前，盡管中央直屬企業(yè)擁有大量上市公司，部分央企高管直接兼任上市公司高管，從而使他們在上市公司的收入隨上市公司信息披露而公開，但其余未兼任上市公司高管，以及非上市公司收入并未公開。

　　與此同時(shí)，收入分配體制改革的總體方案也已進(jìn)入會簽階段，除原牽頭單位國家發(fā)改委外，國資委分配局也已參與到這一“框架和方向性”的制定當(dāng)中。不過，央企高管收入公示作為一項(xiàng)較為具體的內(nèi)容，將不會出現(xiàn)在收入分配體制改革總體方案中。

　　公示收入 彌合內(nèi)部差距

　　原本2012年年底被預(yù)設(shè)為收入分配體制改革方案出臺的時(shí)間點(diǎn)，但是，時(shí)間流逝，該方案卻沒有出臺。“收入分配體制改革方案的出臺是必然的，在本屆兩會上，溫家寶總理將予以公布。”參與制訂方案的人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，“這也是政府高層即將兌現(xiàn)的承諾。”

　　按照國務(wù)院工作安排，國家發(fā)改委牽頭收入分配體制改革的總體方案，人力資源和社會保障部也參與其中。由于該方案涉及大量央企、國有企業(yè)的問題，目前，國資委分配局已經(jīng)開始參與相關(guān)工作。國資委分配局是國資委內(nèi)部主管央企職工、高管收入的主要部門。

　　記者了解到，在參與收入分配體制改革總體方案制定有關(guān)工作的過程中，各方多次向國資委分配局進(jìn)行溝通，探討公示央企高管薪酬的可能性和可行性，而目前，包括國資委在內(nèi)的有關(guān)政府部門，也已經(jīng)開始研究和探討“公示央企高管收入”的實(shí)現(xiàn)方式和技術(shù)路徑。

　　參與收入分配體制改革的一位權(quán)威專家也向記者證實(shí)，“壟斷行業(yè)的央企收入將會被公示，至少高管的收入需要公示以做到更加透明。”

　　按照目前中央直屬企業(yè)高管薪酬管理的制度框架，央企高管的收入由國資委統(tǒng)一確定，而央企內(nèi)部員工的收入則由企業(yè)內(nèi)部確定。由于大量央企擁有上市公司，部分央企高管兼任上市公司高管，其上市公司所獲收入隨公司信息披露而公開，但上市公司以外的收入以及未在上市公司兼職的高管，其收入并未公示。

　　實(shí)際上，由于央企“一二把手”系由中央組織部進(jìn)行考察，并經(jīng)該部任命，按照中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)干部管理的相關(guān)規(guī)定，擁有“行政級別”的“央企一二把手”，在任職過程中，須向有關(guān)部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

　　橫向協(xié)調(diào)之難

　　2010年4月11日，國資委副主任邵寧曾公開表示，當(dāng)年度央企高管平均年薪為58萬元人民幣，并稱相比其他所有制企業(yè)，“年薪并不算高”。

　　即便如此，在新近召開的國有資產(chǎn)監(jiān)管會議上，國資委副主任黃淑和講話時(shí)透露，中船集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人帶頭降薪30%，并明確“領(lǐng)導(dǎo)降薪幅度大于中層干部，干部降薪幅度大于一般員工”。然而，如何橫向調(diào)節(jié)央企之間薪酬水平的差距，卻遠(yuǎn)比央企高管的收入問題“復(fù)雜得多”。

　　“其實(shí)，收入分配體制改革方案是一個指導(dǎo)性的意見，收入偏高的行業(yè)需要降低，收入偏低的行業(yè)需要提高工資。”在外界普遍質(zhì)疑央企，并希望收入分配體制改革方案制約央企的同時(shí)，“央企存在行業(yè)間的收入差距較大的問題。”參與收入分配體制改革方案制定的人士稱。

　　上述人士向記者透露，“那些普遍比同行業(yè)社會收入明顯較高的領(lǐng)域，將會降低收入。”

　　在討論央企高管年薪的同時(shí)，一位來自中石化某油田的技術(shù)人員向記者表示，不同企業(yè)之間的收入差距也非常大。

　　“我作為最基層的技術(shù)人員，一年收入是5萬元左右，這在行業(yè)中是非常少的，現(xiàn)在很多同事都跳槽去中海油和中石油。跳槽去同業(yè)央企的同事，年收入在我們的3倍以上，甚至達(dá)到20萬元。”記者就這一數(shù)字向中海油進(jìn)行求證，相關(guān)聯(lián)系人和部門電話均無人接聽。

　　在調(diào)節(jié)央企內(nèi)部收入差距的問題上，國資委也在不遺余力地協(xié)調(diào)。2009年，國資委印發(fā)了《關(guān)于深化中央企業(yè)勞動用工和內(nèi)部收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》，其中指出“加強(qiáng)人工成本管理，完善中央企業(yè)工資總額決定機(jī)制。要控制企業(yè)人工成本，使企業(yè)人工成本水平與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭力相適應(yīng)”。

　　國資委人士向記者表示：“中石化、中石油都是世界500強(qiáng)企業(yè)，需要有更高端的人才。現(xiàn)在，只有碩士和博士才能夠進(jìn)入央企，因此給這些人才更好的收入，是符合市場經(jīng)濟(jì)的行為。”