紀(jì)睿坤

　　 北京市土地整理儲備中心數(shù)據(jù)顯示，截至1月22日，北京共出讓經(jīng)營性用地8宗，獲得土地收入176.72億元，同比去年16.48億元增長972%。

　　 一位熟悉情況人士介紹，北京等大城市突然加快供地，與日前國土部開展的要對“供地率低城市”進行專項督察有關(guān)。在日前召開的國土資源工作會議上，國土部提出要加快供地，抑制2013年房價快速上漲，對于供地落實率低的城市進行專項督察，并進行處罰。

　　 督察壓力下的供地潮

　　 “相比往年的1月份，今年1月份不管是推地的速度、數(shù)量以及優(yōu)質(zhì)地塊的占比情況，都有很大的提升”，北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉介紹，每年的上半年，尤其一季度，常是地方政府供地的低谷，但是在樓市調(diào)控格局下，傳統(tǒng)的供地格局發(fā)生了變化。

　　 蘭德咨詢總裁宋延慶稱，北京加大供地力度，一方面是為了彌補去年供地不足對未來供應(yīng)的“虧欠”；另一方面，也是看好年初的土地市場，在2012年業(yè)績向好，開發(fā)商資金鏈緩解后，補倉的意愿也較為強烈。

　　 除此之外，北京加大供地力度或與國土部把“專項督察低供地率的省市”列為2013年重點開展的工作之一息息相關(guān)。

　　 記者自國土部獲悉，有關(guān)專項督辦工作的具體辦法和罰則正在緊張制定當(dāng)中，專項督辦的省、區(qū)、城市的名單尚未最終確定。

　　 北京2012年未完成年度供地計劃，成為繼2011年后連續(xù)第二年完不成供地計劃。

　　 亞太商業(yè)不動產(chǎn)學(xué)院院長朱淩波在亞太商業(yè)不動產(chǎn)學(xué)院、萊安地產(chǎn)集團有限公司共同主辦的“2012第三屆中國商業(yè)不動產(chǎn)思想盛典”上表示，北京2013年供地壓力很大，為了完成商業(yè)供地任務(wù)，多數(shù)采取商業(yè)住宅混住的方式供地，而這很影響商業(yè)，尤其持有商業(yè)發(fā)展。

　　 張大偉介紹，在土地市場轉(zhuǎn)好時，北京一推好地肯定會造成市場哄搶，并推升為“地王”，采取招標(biāo)方式，可以最大限度的穩(wěn)定地價。8宗經(jīng)營性地塊的溢價率均不高，均未觸碰國土部的溢價率紅線。

　　 嚴(yán)防招標(biāo)腐敗

　　 值得注意的是，8宗經(jīng)營性地塊清一色均采取招標(biāo)方式出讓，而在招標(biāo)的土地供應(yīng)模式下，8宗經(jīng)營性用地中，7宗由國企競得。其中，海淀、昌平兩宗優(yōu)質(zhì)地塊被一二級土地聯(lián)動開發(fā)商-京投聯(lián)合體以93.5億元的資金收入囊中。

　　 “招標(biāo)可以不出地王，不被國土部關(guān)注，但是會滋生腐敗和內(nèi)幕交易，這八塊優(yōu)質(zhì)地塊都被北京國資房企拿下，其中京投集團幾天內(nèi)連續(xù)拿下玉淵潭和東小口兩個優(yōu)質(zhì)地塊，就已經(jīng)說明了這一問題。”上述熟悉情況人士如是說。

　　 更令人稱奇的是，京投集團下屬上市公司京投銀泰（600683.SH）股票在宣布其拿下玉淵潭地塊的前一天大漲10%以上，漲停。

　　 “這些現(xiàn)象都已經(jīng)說明了招標(biāo)出讓地塊暗藏尋租、腐敗的空間，需要高度重視，公開透明制定游戲規(guī)則。”上述熟悉情況人士表示，國土部應(yīng)該高度關(guān)注因為催促地方供地而可能帶來的各種不符合招拍掛規(guī)則的情況抬頭。

　　 宋延慶認為，招標(biāo)的土地供應(yīng)模式更方便為國企、和一二級聯(lián)動提供拿地便利，比如一級開發(fā)企業(yè)可以通過提高門檻，修改更適于自己拿地的招標(biāo)規(guī)則，把其他開發(fā)商剔除在外。

　　 “不過，這也能理解，”宋延慶表示，國企承擔(dān)了大部分低利潤的保障房任務(wù)，需要地方政府承諾一定的拿地便利，與此同時，一級土地開發(fā)商耗資幾十億去為政府承擔(dān)一級土地整理開發(fā)的工作，被許諾二級市場的拿地便利也無可厚非。

　　 不過，宋延慶也稱，政府也會算賬，以玉淵潭地塊為例，如果是首開拿下該地塊，最后也需要返還給京投38個億一級開發(fā)總成本，由京投競得，采用一二級聯(lián)動機制，可能政府實際獲得的土地收益會更高。宋延慶亦強調(diào)，土地一級開發(fā)和二級出讓是兩個合同，具體如何分成還是看買賣雙方達成的協(xié)議。

　　 實際上，上述接近國土局的人士介紹，一二級聯(lián)動不利于供地，會加劇土地市場不公平，早在2005年就要求被剝離，但是在利潤驅(qū)動下，仍無法規(guī)避，比如對于取得一級開發(fā)權(quán)的經(jīng)濟實力比較雄厚的公司，可能同時也會注冊一個二級市場的房地產(chǎn)開發(fā)公司參與二級市場競標(biāo)等。