2012年全年GDP增速7.8%，宏觀政策或將延續“穩中有松”

　　譚志娟，李銀蓮

　　作為反映收入分配差距的重要指標——基尼系數在中國究竟是多少一直沒有定論。1月18日國家統計局終于給出了官方答案。

　　2012年基尼系數0.474

　　“透明”了的基尼系數，或成為推動收入分配改革方案盡早出臺的又一“推手”。

　　在國家統計局發布的數據走勢中，2003年0.479、2006年0.487、2008年0.491、2009年0.490、2012年0.474——官方數據描繪出過去十年中，基尼系數先是逐步擴大，而后又略有縮小的走勢。

　　對此，國家統計局局長馬建堂分析說，0.47到0.49之間的基尼系數不算低，說明中國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；而基尼系數從2009年起開始逐漸回落的走勢則體現出中國各級政府采取惠民生若干強有力措施所體現的效果。

　　事實上，自2000年公布中國基尼系數為0.412之后，國家統計局就再也沒有公布過此項數據。這也一直被公眾因為“過高”而不公布。對此馬建堂解釋說，基尼系數并非統計指標，只能依據基礎數據進行計算。統計局從2000年起一直在發布農村居民純收入的基尼系數，但由于難以獲取高收入階層居民真實的收入信息，中國城鎮居民的基尼系數沒有發布。從2012年12月1日開始，全國40萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標準、指標體系進行記賬。根據新口徑，國家統計局用歷史的基礎資料進行了整理，得出2003年到2011年全國居民基尼系數。

　　不過由于眼下這個結果與大約一個月之前所發布的一份“民間”調查結果大相徑庭，也再度引發關注和質疑。

　　2012年12月中旬，西南財經大學中國家庭金融調研中心發布報告稱，2010年中國基尼系數為0.61，在全世界處于較高的位置。

　　這份名為《中國家庭收入不平等報告》顯示，2010年城鎮家庭內部的基尼系數為0.56，農村家庭內部的基尼系數為0.60。而國際上普遍認為，基尼系數超過0.4，是社會貧富差距的“警戒線”。中國無論是從全國、城鎮還是農村來看，貧富差距都過大。

　　“透明”了的基尼系數，或成為推動收入分配改革方案盡早出臺的又一“推手”。

　　投資仍是增長主要動力

　　2013年的經濟增長主要依靠民生行業的投資拉動。

　　國家統計局公布了2012年全國經濟運行情況。全年GDP增速達到7.8%，超過7.5%的目標，并且在總量上首次突破50萬億元。其中在三季度達到7.4%時，也創下了2011年一季度以來的最低點。不過隨著一系列“穩增長”政策的實施，經濟已經出現逐步企穩的跡象。

　　中國銀行首席經濟學家曹遠征1月1日在第八屆北京國際金融博覽會上表示，中國經濟已告別高增長時代，2012年四季度與2013年的預期回暖只是短期好轉，雖然未來主要依靠消費，但2013年的經濟增長主要依靠民生行業的投資拉動。

　　這從近期一些部委的頻頻表態可見端倪。

　　1月17日，鐵道部黨組書記、部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據“十二五”后三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路將安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元。

　　稍早之前，國家發改委也公布2013年中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。

　　由于預計2013年新一輪城鎮化建設將帶動投資上升，宏源證券固定收益總部首席分析師范為接受采訪時預計2013年跟去年差不多，固定資產投資增長率目標或設為16%。

　　1月18日國家統計局公布的數據顯示，2012年全社會固定資產投資(不含農戶)共364835億元，同比增長20.6%，遠超預期16%的目標。

　　通脹成最大不確定性因素

　　政府換屆后的前兩年投資規模會呈現上升趨勢，因為貨幣政策在控制通脹下保持相對寬松。

　　觸底反彈的經濟形勢能否延續，對于通脹的顧忌正在成為業界的共識。

　　1月12日，中國人民銀行金融消費權益保護局局長焦瑾璞在第十七屆中國資本市場論壇上指出，通脹是目前中國經濟最大的風險，控制通脹是經濟平穩運行的前提。

　　范為亦認可此觀點。在他看來，2013年推高通[微博]脹主要基于三個因素：一是2012年社會融資總量創新高。二是預計2013年兩會后，各地城鎮化建設會加大投資。三是食品價格。作為構成CPI權重最大的因素，近來漲勢明顯。商務部監測數據顯示，全國36個大中城市食用農產品價格連續10周上漲。

　　為此，在受訪人士看來，貨幣政策如何在經濟增長與物價穩定兩大目標間實現平衡比較重要。

　　雖然2013年是連續第三年實行穩健的貨幣政策，但受訪人士認為，社會融資總額與信貸數據可能跟2012年差不多，仍然保持相對寬松。

　　“貨幣政策會延續2012年下半年穩健偏寬松態勢。這主要基于新一輪城鎮化建設，需要資金配套；再加上政治周期，政府換屆后的前兩年投資規模會呈現上升趨勢，因為貨幣政策在控制通脹下保持相對寬松。”范為對記者表示。