雖然鐵路基建投資逐月回升，但增速并不盡如人意，資金缺口依然很大。一些地方政府開始呼吁更多支持政策，據記者了解，遼寧、河北、河南等省相關負責人建議國家支持地方政府搭建鐵路建設融資平臺，作為吸引民資參與鐵路建設的配套措施。

　　對于鐵路建設依然低迷的形勢，遼寧省一位相關負責人表示，從去年開始，由于鐵路建設資金大幅減少，遼寧部分在建項目工期拉長，投入加大，不能按時竣工。多個鐵路項目在2010年就下達了投資計劃，2011年初也下達了計劃，但之后就取消了，今年也沒能下達投資計劃。由于投資計劃未能連續下達，征地拆遷資金至今無法撥付。

　　中鐵建一位人士向《經濟參考報》記者透露，現在很多鐵路基建項目仍處于停工、半停工狀態，資金缺口依然很大。

　　近期地方融資平臺的清理，也對鐵路基建帶來一些影響。據河北省相關負責人介紹，河北已開工鐵路項目需籌措300多億元，加上準備開工的項目，所需資金超過500億元。但清理地方融資平臺后，取消了不少融資措施，目前近一半的地方建設資金有待落實。

　　另外，地方政府不能發債的消息對于資金緊張的鐵路建設更是“雪上加霜”。6月提交十一屆全國人大常委會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿，刪除了一審稿中擬對地方政府債務實行“限額管理”的規定，重申“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。”

　　利好消息是，國家對民資進入鐵路領域給予支持。為吸引民間投資進入鐵路領域，鐵道部已經發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。7月30日，國務院常務會議指出，要在鐵路等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發揮示范帶動效應。日前，廣東省已率先公布第一批44個面向民資公開招投標的重大項目，總投資2353億元；其中7個為鐵路項目，投資額1025 .9億元，5個為城際鐵路項目。

　　一邊是鐵路基建“嗷嗷待哺”，一邊是大量民資躍躍欲試，關鍵是民資如何能走進去。事實上，由于鐵路建設領域投資大、收益低，很多民資“望而卻步”。遼寧省相關負責人表示，由于權責不清，產權收益不確定，民間投資進入鐵路領域存在一定的障礙，這也使得鐵路建設資金投入不足問題得不到有效緩解。

　　“近期國家出臺政策鼓勵民間投資入股參與鐵路建設，但鐵路作為基礎設施，投資大盈利能力低，如果沒有政府資金的支持和引導，難以吸引更多的民資參與。”遼寧省相關負責人說，希望國家對以地方投資為主的鐵路建設項目給予適當的資本金補助，支持地方政府搭建鐵路建設融資平臺，作為吸引民資參與的配套措施。河北省和河南省相關負責人也表示，希望國家在民資進入鐵路投資領域等方面給予政策傾斜。

　　對于地方政府搭建鐵路建設融資平臺一事，發改委投資研究所副主任吳亞平表示，征地拆遷完全可以通過市場化進行融資解決，即搭建鐵路融資平臺，這也可以吸引民資通過融資平臺投資鐵路建設。其實有些地方已經這么做了，比如浙江、河南、江西等地已經開始建設鐵路建設融資平臺。據記者了解，河南鐵路投資有限公司就是作為政策性、專業性的省政府鐵路建設投融資平臺，由河南投資集團控股，統一負責省部合作和省政府指定鐵路項目的投資和建設、資金籌集及資產管理。

　　“鐵路建設是高度資金密集行業，現在一些地方政府征地拆遷的錢都沒有。通過融資平臺可以開發沿線土地，車站的建設也可以結合城市建設打造‘站城一體化’。”吳亞平告訴《經濟參考報》記者，目前這些平臺公司的大致模式是，由政府設立投融資平臺公司，然后劃撥一定資產或注入一定資本金，以土地作抵押進行融資，融資成功后再進行征地拆遷等工作。 (記者張彬 朱峰)