坐在火山口上的熊維平用4年時間對中鋁動了一次“大手術”，混合所有制則為他將中鋁徹底扭虧提供了另一把手術刀

　　中國鋁業公司董事長熊維平

　　文_本刊記者周夫榮編輯_襲祥德

　　“5年來我從沒有松過一口氣�！敝袊�鋁業公司董事長熊維平推掉工作人員給他準備的材料，對《中國企業家》記者說，“說實話，如果這個企業是我個人的小作坊我早就放棄了，何必這么受苦。但中鋁是一個24萬人的大家庭，是幾千億資產的國家企業，這個責任一天一時都不能卸�！�

　　熊維平一身黑色西裝，金絲眼鏡，典型的“學者型企業家”形象。2009年初，在離開中鋁就任港中旅總經理3年后，熊維平重新回到中鋁，擔任中國鋁業公司黨組書記、總經理。在加入港中旅前，熊維平曾參與中鋁的組建、上市籌備等工作，2004年后擔任中鋁股份總裁，一度被認為是中鋁“二號人物”。

　　可是，這次回歸并不輕松，熊維平面前的中鋁已經今非昔比。鋁，曾經在21世紀的頭十年經歷了快速發展的高光時刻，為中鋁帶來了豐厚利潤。但時至今日，鋁和鋼鐵、平板玻璃、水泥一起被列入了嚴重過剩、亟待調整的行業之列。目前，中鋁仍然占據中國第一氧化鋁、第一電解鋁企業的位置，但這些“第一”帶來的不再是可觀的回報，而是虧損難題：2009年中鋁集團虧損72.5億元，歸屬母公司所有者的凈利潤則為-42.5億元，成為5家虧損央企之一，這是中鋁上市以來的最差業績。

　　面對過山車般的市場轉換，熊維平壓力很大。更要命的是，產能過剩帶來激烈價格戰。從2008年第三季度開始，鋁價出現了雪崩式下跌，此后四五年來，外界的市場環境越來越嚴峻。2011年，每噸鋁價是16000元，到2012年15600元，去年平均下降到14400元左右，而2014年初的價格是13700元，這個數字已經處在行業平均成本線以下。

　　絕處如何求生？5年來，熊維平沒有休過一天假。面對內憂外患，他對中鋁進行多次調整和改革，而今十八屆三中全會重提國企改革之際，熊維平帶領的中鋁又將面臨怎樣的挑戰與機遇？

　　“中鋁所遭受的危機，從根本上不是金融危機帶來的，關鍵還在自身的體制機制存在不適應激烈市場競爭的地方。”熊維平說，過去曾為中國工業發展做出貢獻的老邁企業現在成了沉重的包袱。不僅如此，中鋁落后的工藝和產能、龐雜的員工、居高的電價成本和經營管理費用更是給這個孱弱的企業雪上加霜。

　　2009年夏天，上任僅4個月的熊維平啟動了以合并管理機構、壓縮管理層級、精干管理人員為重點的管理體制改革，這在央企里是最早的。上任的第二年熊維平聚焦戰略轉型和運營轉型。戰略發展方面，熊維平給中鋁動了個大手術，一改中鋁單一做鋁產品的歷史，在鋁產業之外新增了銅業、稀有稀土、工程、貿易、資源和海外七大板塊，從單一的鋁到綜合類礦業公司，產能與業務向國家西部和海外有資源能源發展潛能的地方轉移。

　　熊維平說：“中鋁這么大的企業，我作為董事長，第一是戰略方向不能錯，中鋁的戰略就是突出三大主業：鋁、銅、稀有稀土。但是光這三大主業不行，還要有多元化的發展�！眱赡旰�，除鋁板塊外，中鋁的銅板塊、國際工程技術板塊、貿易板塊、金融板塊等全部實現盈利。

　　全面改革在2012年啟動。嚴酷的市場環境下中鋁虧損形勢加劇，中鋁公告顯示虧損高達82.3億元，在央企虧損排行榜中僅次于中國遠洋的95.59億元，成為中國鋁業2007年上市以來出現的最大虧損。讓人略感欣慰的是，舉步維艱的不止中鋁，整個行業哀鴻遍野。

　　不過，山東北部的一個小縣城有個同行卻是另一番欣欣向榮的景象，信發鋁電的掌門人張學信正在做企業的五年規劃，“實現業績1500億，稅收超200億�！睆垖W信在接受本刊記者采訪時說。對于能夠異軍突起的原因，張學信分析稱，“在某個地區的工廠，壟斷央企的干部比信發的員工還多，信發的職工1100人，對方的管理人員就1100人。更別說成本、創新、管理和市場了，這些方面民營企業比央企做得都好。”毋庸置疑，此處的壟斷央企即為中鋁。

　　這對熊維平刺激不小�！鞍賰|虧損大戶啊，百億的帽子不光彩，不好戴�！毙芫S平告訴本刊記者，虧損的壓力一方面來自大的市場，但同時也是自身競爭力不夠造成的。中鋁一直在從自身找原因。

　　熊維平認為行業形勢急轉直下恰恰是企業迎頭趕上的一個契機�！霸绞抢щy的時候，改革的內部動力越強，付出的成本越小�！彼�說。于是，中鋁從2012年12月開始進行“市場化開放型改革”，并在下屬企業中找改革試點，中鋁東北輕合金公司、中鋁西南鋁、中鋁河南鋁業、華西鋁業均在試點之列。

　　市場化改革的抓手之一是用市場化手段選聘企業總經理，實際上這帶來的是資本、運營方式、經營管理、人事等一系列變革。市場化選聘企業一把手，總經理自己“組閣”，提名經營班子成員，原有班子全部解散。此外，改革各個公司領導層都必須繳納一定數額風險抵押金，并簽訂《管理責任書》。中鋁總部除了必要的監管，對于企業經營的權限幾乎放到了最大。

　　西南鋁是中鋁市場化改革的第一個試點，新班子交了530萬元風險抵押金。上臺一個月，從原材料采購到產品出售的整個鏈條進行了運輸的招投標。市場化改革之前，經常會有老客戶或廠辦集體等關系戶求情，企業也會相應照顧一些。改革之后，也有人找到班子領導，得到的答復是：“我能答應你，我的老婆孩子都不答應。我每天回家老婆會問，我們拿出的風險抵押金能拿回來嗎？”現在，在市場化招投標之后，同等質量下西南鋁選擇低價者，去年僅此一項就節省了5000萬元。

　　立了軍令狀，交了風險抵押金，總經理的經營壓力是實實在在的。要完成經營目標內部不進行一系列的改革不行，必須重新管理干部、精簡機構，打破原來的終身制。同時，員工工資由績效來定，工作積極性也提高了。去年，西南鋁原本的預算是虧損2.3億元，新班子推進市場化改革后，不僅不虧還實現了百萬盈利。

　　中鋁集團對下屬企業領導團隊半年一考核，一年一結算，如果團隊沒有完成任務，就按風險抵押金比例扣錢。相反，完成任務則同比例給團隊以獎勵。

　　“經營團隊要實實在在地用自己的現金來進行風險抵押，這個是真金白銀，開玩笑地說房產證都不行�！毙芫S平說，“現在看來這個風險抵押金很管用，成了一把手甚至經營團隊強化內部改革，規范各種經營行為的一個非常有力的籌碼�！�

　　市場化改革很快見到了成效。東北輕合金公司原本預算虧損1億多，去年實現持平。山西鋁2012年虧了將近4億，第二年盈利幾百萬。盡管只開展了一年，中鋁進行市場化改革的單位已經貢獻了20億利潤。熊維平對后期的效益非常樂觀。

　　要放權同時也要監管。熊維平說，為了加強對市場化改革單位的財務監管，各試點公司財務總監由中鋁下派，財務總監不參加風險抵押，負責對市場化改革單位加強過程審計和巡視。此外，中鋁還將在試點單位研究出臺關于市場化改革的管理辦法，固定一個制度規范。

　　現在，熊維平又多了一項工作——研究企業分類，同樣，國資委也在緊鑼密鼓推進這項工作。十八屆三中全會上，提出要準確界定不同國企的功能，按政策性業務與經營性業務進行區分，并據此實施分類考核，對國資實行分類監管。

　　在熊維平看來，國資委要對中央企業進行分類不是一件容易的事，例如從表面看，軍工企業應該屬于保障性企業，其業務屬于政策性業務，但其實很復雜，有些軍工企業的軍品所占比例可能僅有一成。按照我國目前的實際情況，央企因涉及行業不同，對其它性質所有制經濟的開放程度和建立混合所有制的形式也會有所不同。這個過程中，如何確定開放領域，對于包括中鋁在內的國企來說都是一件難事。

　　“不管天上最近飛什么飛行器，都有中鋁的關鍵材料�！毙芫S平說，軍用大運20，80%以上使用中鋁的材料，東風41的彈頭材料來自中鋁，超高音速飛行器材料同樣來自中鋁。

　　“所以從國資委角度講，他不可能簡單地對這些中央企業分類，需要進行認真研究。”熊維平說，不能被動地等待國資委對其分類，自己也主動在分�，F在，他已有了初步思路，對于保障性企業和業務，主要是指資源保障和材料保障業務，中鋁公司在下一步的發展過程中會向其傾斜，“我的資金向它傾斜，我的政策向它傾斜，這個是我承擔的國家責任。”

　　這和中鋁內部改革戰略是契合的。中鋁未來幾年的重點是要解決鋁板塊的虧損問題。怎么做強？那就是抓住兩端，一個是產品鏈的前端，即資源和氧化鋁，這是上游。還有價值鏈的高端，就是鋁加工，主要服務軍工、國防、航空航天、高端材料需求。

　　而這兩大保障之外的企業和業務會更充分地實現市場化和開放性。熊維平坦言：“說白了，其它產業要發展，就向市場找戰略合作伙伴，向市場籌集資金，去上市，去再融資，去走混合所有制的道路。”

　　在人體免疫力低下時，身體哪塊器官弱，病灶便最容易在哪塊產生，電解鋁正是中鋁身上最脆弱的一部分。市場化改革道路上，熊維平必須有所取舍。2012年，中國鋁業電解鋁銷售價格下跌7%，導致毛利同比下跌約66億元。但是作為一個國有大型鋁業公司，中鋁又不能沒有電解鋁這個環節。

　　對于這塊“雞肋”，熊維平告訴本刊記者，電解鋁的競爭主要靠電，民營企業有煤有電，一半甚至更多的電可自己解決。而中鋁70%的電要從網上買。僅此一項，中鋁公司的平均電價比其它民營企業要高0.12元，表現在一噸產品里成本就高出1600元。因此在這一塊不排除和民企合作，甚至把這部分資產出售給民企。

　　如果和民企合作，搞混合所有制企業，熊維平認為有幾點值得注意：第一，要對現有的資產進行評估，不能賤賣國家資產。一定要找有資質、有信譽的資產評估公司進行評估。對于中鋁來說，老舊的國有資產設備、固定資產都是減值的。但是國有企業有一塊一定是會增值的，那就是土地。中鋁的企業在城市中間、城市附近有上千畝的地，現在雖然是工業用地，但周圍都是商業用地，價格這些年大幅上漲。二，民企參股也行，參股也要實行央企民營，中鋁控股，但是用人用工的機制可以用民營的。

　　“幾年前，鋁行業是有戰略意義的，現在已經可以不必作為需要戰略性控制的行業，混合所有制實施中不妨多讓出一些國有股份�！币晃粐�資研究人士告訴《中國企業家》。

　　實際上，混合所有制如何落地，對包括中鋁在內的所有央企來說都是個問題。目前，中鋁總公司等央企并不是按企業化注冊，因此外部資本進不來。而中鋁總公司能不能按《公司法》改制成公司，以便能夠引進其它資本，這是國家政策和國資委決定的，中鋁自己并沒有決定權。

　　盡管如此，熊維平仍然提出實現2015年中鋁公司本質脫困的目標。他定義的本質脫困是中國鋁業公司必須整體盈利，各個板塊都要盈利，而且要保持這個盈利。