本報(bào)記者 周勇剛

　　10月份以來(lái)蔓延國(guó)內(nèi)的“柴油荒”至今沒有趨緩的跡象，而3000萬(wàn)到5000萬(wàn)立方米的民營(yíng)油庫(kù)依然空空，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)齊放指出，根本原因在于壟斷。

　　齊放向記者形象地描繪出了兩大石油巨頭在市場(chǎng)中的運(yùn)營(yíng)路線圖：壟斷盈利→國(guó)際油價(jià)上漲→壟斷利潤(rùn)減少→減少市場(chǎng)供應(yīng)(油荒)→調(diào)高國(guó)內(nèi)油價(jià)→壟斷盈利。

　　在日前全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)舉行的媒體座談會(huì)上，該會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍表示：“目前，對(duì)此次國(guó)內(nèi)‘油荒’的判斷，必須做深刻的分析，絕不能被表面化的東西所掩蓋，一葉障目將會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)和公眾。而壟斷這一根源不打破，‘油荒’年年有且會(huì)越來(lái)越激烈。”

　　對(duì)“炒油囤油”及“拉閘限電”造成“油荒”的荒唐說法，石油業(yè)商會(huì)進(jìn)行了反駁。

　　該商會(huì)強(qiáng)調(diào)稱，民營(yíng)批發(fā)企業(yè)占國(guó)內(nèi)總數(shù)的1/3，自發(fā)生“柴油荒”以來(lái)，其3000多萬(wàn)立方米-5000萬(wàn)立方米的油庫(kù)基本無(wú)油，拿什么去囤呢？目前，國(guó)內(nèi)沒有真正意義的成品油期貨或現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，且成品油資源又被兩大石油巨頭掌控，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。若說炒油，那也只能是這兩大石油巨頭有資格、有能力在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)進(jìn)行操作。

　　至于“拉閘限電”，這的確有一個(gè)突發(fā)的因素，因?yàn)楸仨毻瓿伞笆�一五”�?jié)能減排任務(wù)，各地紛紛采取“去煤頂油發(fā)電”之措施，但其所造成的柴油增量，在油品市場(chǎng)供應(yīng)總量中，也只不過是“九牛一毛”，并非像外界所想象的那樣帶來(lái)非常大的柴油用量壓力。

　　“柴油荒”在于石油壟斷造成的“饑餓”供應(yīng)體制。石油業(yè)商會(huì)分析稱，長(zhǎng)期以來(lái)，兩大石油巨頭控制著上游開采、中游煉制、下游零售三大環(huán)節(jié)，且還擁有原油、成品油的進(jìn)口權(quán)。而在這缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的單一主體的市場(chǎng)中，石油資源既不能自然流動(dòng)又無(wú)法有效配置，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，計(jì)劃跟不上市場(chǎng)變化。

　　值得關(guān)注的是，“柴油荒”于全國(guó)蔓延之時(shí)，我國(guó)第三季度還在大量出口成品油。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-10月，我國(guó)成品油出口總量達(dá) 2290萬(wàn)噸，同比增19.8%，其中，9月份出口290萬(wàn)噸，10月出口188萬(wàn)噸。同時(shí)，我國(guó)1-10月成品油進(jìn)口卻同比減少5.9%。

　　事實(shí)上，發(fā)揮民營(yíng)石油力量，對(duì)當(dāng)下走出怪圈、化解“柴油荒”有直接作用。齊放說，目前，民營(yíng)石油產(chǎn)能與零售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，6萬(wàn)多座加油站占零售市場(chǎng)53%的份額，60多家煉油廠有年1億多噸的煉油能力。3000萬(wàn)-5000萬(wàn)立方米的油庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)量更是效能可觀。

　　一而再、再而三的“油荒”也在催促石油壟斷領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

　　據(jù)張躍透露，關(guān)于完善石油市場(chǎng)相關(guān)體制、構(gòu)建和諧的多元化石油市場(chǎng)秩序的報(bào)告，該商會(huì)已經(jīng)起草完畢并提交政府有關(guān)部門。

　　該報(bào)告建議有三：一是培育多元化的石油市場(chǎng)主體，建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境。二是建立公平的石油進(jìn)口市場(chǎng)體制。逐步放開對(duì)非國(guó)營(yíng)石油企業(yè)的進(jìn)口控制。在兩大公司大量進(jìn)口原油的同時(shí)，給予地方煉廠原油進(jìn)口權(quán)或使用權(quán)(可暫時(shí)先使用非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額)，并應(yīng)逐漸增加這些企業(yè)的原油進(jìn)口數(shù)量。三是搭建可交易的市場(chǎng)平臺(tái)。在廈門市政府大力支持下，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)已在廈門設(shè)立“廈門石油交易中心”，并先期以國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和部分國(guó)有企業(yè)電子交易為主，打造成地區(qū)性石油交易中心。而條件成熟時(shí)，提請(qǐng)給予其石油期貨經(jīng)營(yíng)資格，發(fā)揮石油消費(fèi)大國(guó)的需求優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪世界石油產(chǎn)品價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際石油交易中為自己爭(zhēng)取更加有利的地位。