一位曾從事貨運代理的人士稱,當年飛往俄羅斯的國際貨運包機頻繁,從天津出發的尤多,一趟貨運包機的利潤能達到40%以上。為了多賺錢,有的飛機還因超載出事。2004年5月18日,阿塞拜疆一架伊爾-76貨機在烏魯木齊機場附近墜毀,機上七人全部遇難,80%貨物燒毀。飛機裝載的貨物,基本上是由雅寶路上的貨運代理公司交付承運的。這種辦通關、找貨源、包飛機、尋航權的運營模式,業內稱為“包機包稅”。
1993年后,政府放開了國際貨運和民用航空運輸代理,催生了一大批貨運公司,一些雅寶路和秀水街的“國際倒爺”轉型,成立國際貨運代理公司,為中俄和中國東歐間商品貿易提供包括通關和貨物運輸在內的多種業務。
依靠包機業務成為富豪的,就有號稱“雅寶路四大天王”之一的魏景波。與秀水街第一批“倒爺”們相比,魏算是后起之秀。早年在雅寶路上做生意的商人,都能記得魏景波的聯洲航空服務公司。
世紀之交,是魏景波生意最好的時期,也是中國和俄羅斯、東歐貿易的鼎盛時期。中國商務部網站數據統計顯示,2002年,中國對原蘇東國家出口額約97億美元,同比增長35.7%;對獨聯體國家出口額約51億美元,同比增長47%。這一年,中國對許多獨聯體國家的出口額增幅都翻了一番以上,比如對阿塞拜疆的出口額就同比增長773.3%。
不過,墜機事件打擊了“倒爺”包機貿易模式。2004年5月28日,中國民用航空總局決定,暫停批準獨聯體國家部分航空公司飛往中國的普通貨物加班包機業務,當年中國與阿塞拜疆的出口額就同比下降了29.4%。
在業內人士看,中國與俄羅斯和東歐的貿易,就是在秀水街冒險家的帶動下發展起來的。市場蠻荒年代野蠻創業,不能不這樣,也逐漸成為佳話。也就在這個過程中,一些人在民航界積累了深厚的人脈,當年他們靠一箱箱服裝認識的科長、處長們,后來都成了掌握民航大權的司局長。
航權之交
張志忠歷任民航總局運輸司司長、規劃司司長、首都機場董事長,由“雅寶路四大天王”之一魏景波供出,直接導火索卻是十幾年前的俄羅斯貨運包機航線,涉賄金額30萬美元
對雅寶路上成長起來的“包機大腕”魏景波們來說,“包機包稅”的每一環節,都需要付出努力,而隨著市場的變化,生意的好壞,起決定作用的已不是通關,而是航權。而獲得航權的關鍵,是關系。
有知情人士稱,世紀之交時,因申請航權,魏景波與后來成為首都機場董事長的張志忠發生密切聯系。1996年2月,張志忠擔任民航總局運輸司司長,并在這個工作崗位上呆了七年,是雅寶路商人眼中的關鍵人物。
那時的中國民航業,還沒有后來的航班時刻協調委員會等機構。對于國內航線和航班,適用的是《國內航線和航班經營管理規定》(1996年民航總局“59號令”),根據“59號令”,空運企業申請航權和航班時刻,無論起飛降落在哪個機場,都必須經過民航總局的批準。對于國際貨運包機,適用的則是《外國民用航空運輸不定期飛行管理細則》(1990年“14號令”),其飛行起降,亦需由民航總局審批。
也就是說,無論是國內航權,還是國際貨運航權,負責審批的關鍵部門,都是張志忠曾執掌的民航總局運輸司。多位民航業內消息人士稱,張志忠是由魏景波供出,直接導火索卻是十幾年前的俄羅斯貨運包機航線,涉賄金額30萬美元。“這或許是當年魏景波為獲得包機的答謝。”一位熟悉張志忠的人士猜測。
張志忠是山西人,畢業于解放軍外國語學院法語專業,后于長江商學院進修,獲工商管理碩士學位。自1987年起,張志忠先后擔任民航總局國際司副司長、國航副總裁、民航總局運輸司司長、規劃財務司司長等職。在任職國航期間,張志忠還曾擔任國航巴黎辦事處總經理,在巴黎工作多年,同行評價他“頗具國際眼光,為人比較耿直,有意見敢于表達”。
很多人對年屆甲子的張志忠出事頗感意外。張志忠給大多數人的印象是“老實”,說話山西口音很重,慢條斯理,不善言辭。不過,一個與張志忠交往超過20年的民航業人士告訴本刊記者,身居要位多年后,原本“老實厚道”的張志忠對于各種利益交換實際上已經很“坦然”。
據接近張志忠的消息人士介紹,首都機場前董事長李培英出事后,張志忠于2007年“空降”首都機場接任總經理,幾年來在首都機場處事極為謹慎,本就不善言辭的他更加寡言少語,對于重大事件基本不表態,表現異乎尋常的低調。即使在私下,張也甚少談工作,只談局外事。他曾多次向友人“交心”:“無心戀棧,只望能‘踏踏實實’退休”。
2010年1月,民航局副局長宇仁錄和首都機場分管安全的副總經理黃剛,因設備采購涉嫌收受一家以色列公司大約300萬元賄賂,被中央紀委、監察部開除黨籍、公職,并移送司法機關處理。兩個月后,張志忠即提前退居二線。當時,張情緒低落,還曾半開玩笑地說,“什么時候我也向李局(民航局局長李家祥)自首去。”信不虛言!
隱身超人
“后來變成凡是想拿到重要航線航班時刻,就必須找這些人。所有的規則就失效了”
2003年,就在張志忠離開民航總局運輸司司長職位的同時,雅寶路富豪們的俄羅斯尋寶之路,也面臨轉向。
隨著中國加入WTO,貨運代理和航空業逐漸開放,俄羅斯和東歐地區秩序漸復正常,中歐貿易的高速成長期逐漸過去。2001年底,當時的外經貿部公布了《外商投資國際貨運代理業管理規定》。按此規定,外商可在中國境內設立合營國際貨運代理企業,三年后可獨資。一年內,中國就批準設立了約300多家外商投資國際貨物代理企業。2006年7月,民航總局放寬國際貨運包機規則,審批時間和尋租空間收窄。
當生意不再危險,審批不再緊張,競爭更加激烈,貿易的利潤也大幅縮水,有人選擇了卸甲歸田。2003年底,張志忠離開運輸司司長職位同一年,魏景波也注銷了聯洲航空服務公司。
也有人轉入其他行業,做起了其他與物流倉儲相關的生意。2007年5月,在雅寶路上起家的林德公司創始人龐玉良,籌資1億歐元全資收購了德國帕希姆機場,獲得了機場及周邊850公頃土地的永久產權。他還成功游說河南省政府,由林德公司、河南省投資集團、鄭州市建設投資公司、鄭州新鄭國際機場管理公司共同出資,成立鄭州航空港物流發展有限公司,注冊資金為5000萬元,林德擁有51%的控股權。2007年底,河南省政府耗資10億元擴建新鄭機場。
還有人找到了新的冒險機會。2005年5月,時任國民黨主席連戰首次訪問大陸進行“破冰之旅”,為海峽兩岸兩黨領袖60年來首次會晤。當年,兩岸貿易總額首次突破800億元。在此之前,以富士康、臺塑為代表的臺灣企業已紛紛赴大陸投資。但是,由于兩岸尚未實現真正意義的“三通”,兩岸之間的貨運和客運飛機,必須經停第三方地區,方可通行。如果是貨運,還必須在第三地將貨物拿下檢查,再裝運起飛,既費時費力,又增加成本。一位福建商人從中發現了需求。在2006年至2008年底的三年間,他模仿當年的秀水模式,在兩岸之間提供便捷便宜的貨運服務。他先是設法拿到了菲律賓一家航空公司的貨運航班代碼,并取得民航總局的批準;又輾轉從塞爾維亞租來一架貨機,通過關系獲得菲律賓空管局的同意,從大陸起飛,經菲律賓上空不落地,直接飛往臺灣。他冒險不小,獲利不菲。
福建商人代理的主要是在大陸開設代工廠的臺灣企業的物流,其中最有名的當屬富士康。2008年12月15日,兩岸貨運直航包機正式開航,這位年輕富豪的生意也宣告結束。他后來也成立了一家航空代理公司。2008年之后,又通過在中部某省會城市機場附近拿地,并將土地租賃給貨運和物流公司,轉型為物流服務企業。
商人逐利而居,再正常不過。與高度管制的民航業逐步放開相同步,民營企業野蠻生長,敏銳發現市場需求,并成功利用各種閑置資源滿足市場需求。成王敗寇,本來不足厚非,但當他們中的一部分人,轉型為純粹依靠與掌握航線時刻審批權杖的官員合謀來販賣權力為生的時候,他們已經從市場機會的發現者走向了權力市場化的變現工具。官員設租與企業尋租循環往復,權力的市場價格逐步厘清。
“開始的時候,可能是個別人這么做,后來變成凡是想拿到重要航線航班時刻,就必須找這些人。所有的規則就失效了。”一位在民航從業多年的資深人士總結說。