資料圖

　　“近親繁殖”、“蠶食國有資產”等新詞頻出

　　【宏觀·政策】中央巡視組公布21家央企反饋意見

　　《中國經濟周刊》記者 陳惟杉 | 綜合報道

　　6月17日19時，中紀委監察部網站公布了2015年中央巡視組第一輪專項巡視對6家央企的反饋意見，加上16日公布的對8家央企的反饋意見，以及12日公布的對6家央企的反饋意見，截至6月17日，中央巡視組分3批，公布了對2015年首輪巡視的26家央企中21家的20份反饋意見(編者注：原中國電力投資集團公司、原國家核電技術有限公司已于5月29日重組成立國家電力投資集團公司，因此中央巡視組統一向國家電力投資集團公司反饋意見)。

　　剩下5家尚未公布反饋意見的央企分別是：國家開發投資公司、中國石化集團公司、中國五礦集團公司、中國大唐集團公司以及中國國電集團公司。

　　2015年中央巡視組第一輪專項巡視開始于2月底、3月初，并在4月底、5月初結束，歷時兩個月左右，首次采用“一托二”的巡視形式，即一個巡視組負責兩家單位的巡視工作， 13個巡視組進駐26家央企，13個組同類同步安排、分批集中匯報，被巡視央企中不乏中石油、中海油、國家電網[微博]、中國電信[微博]、中國移動[微博]等一直備受外界矚目的央企。

　　中央巡視組在結束巡視后都會在反饋意見中指出在巡視過程中發現的問題，并提出相應的意見建議。在2015年首輪中央巡視已經公布的20份反饋意見中，巡視組發現了哪些普遍性的問題？又用了哪些新詞去描述巡視過程中發現的問題？

　　“近親繁殖”、“蠶食國有資產”提法首現反饋意見

　　在2013年和2014年進行的5輪中央專項巡視結束后，巡視組在反饋意見的表述上總是“新詞頻出”。如在2014年第三輪巡視結束后，在對中國海運的反饋意見中，首次出現了“吃里扒外”的表述，而在對神華集團的反饋意見中則首現“謀取腐敗‘黑金’”的表達。

　　在本次最新公布的20份反饋意見中，又有一些“新詞”出現。

　　在描述央企選人用人方面存在的問題時，首次提出“近親繁殖”，分別出現在針對中石油與中海油的反饋意見中。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時表示，一般來說，“近親繁殖”在招聘方面表現更為突出，選拔自己的人，或者選拔具有國有企業背景的人，安插自己的親信。

　　在對中石油反饋意見時，中央第二巡視組組長李五四指出，中石油存在選人用人風氣不正，“小圈子”問題突出，對領導人員管理監督不夠嚴格，“帶病上崗”、“帶病提拔”時有發生，存在違反回避原則、“近親繁殖”現象。

　　而在向中海油反饋意見時，李五四也指出，中海油存在選人用人不規范，存在弄虛作假違規提拔干部問題和違反回避原則、“近親繁殖”現象。

　　此外，在中央第十二巡視組向中國電信與中國移動反饋意見中，均出現了“蠶食國有資產”的提法，指出兩家企業存在個人非法侵占國有資產的問題。

　　在對中國電信的反饋意見中，出現了“少數企業領導人與特定關系人結成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內外勾結蠶食國有資產”的表述。

　　而對中國移動的反饋意見則提出，“對外合作領域腐敗風險高度集中，圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產。”

　　對此，莊德水表示，所謂蠶食國有資產，就是把國有資產當作是私人財產進行揮霍，造成流失。他表示，國有企業領導人利用利益輸送關系，和自己的親屬、配偶、子女，或者是同學、朋友、同鄉，形成一個巨大的利益網絡，共同來侵蝕國有資產。

　　莊德水舉例表示，比如在承包國有資產開發使用過程中，優先給親朋好友�；蛘咄ㄟ^設立子公司的形式，把國有企業里最核心的技術、最優越的資源轉移到這個子公司去，其法人代表可能是領導的親屬朋友，這樣慢慢把國有資產核心的技術和資源掏空。

　　被巡視央企存“違反八項規定”、“以權謀私”等“通病”

　　除去對部分央企的問題用新的表述予以定義外，在已經公布的20份反饋意見中，也有一些類似的表述，指出了巡視組發現的存在于央企的“通病”。

　　例如，在指出央企在選人用人方面存在的問題時，“帶病上崗”、“帶病提拔”在對中石油、中海油、中國建筑、華能集團、中船重工和武鋼等央企的反饋意見中都有出現。

　　“違反中央八項規定精神”的表述也多次出現，中石油、 中海油、中國建筑、中遠集團、武鋼集團、中國核建等央企均存在這一問題，而具體表現形式包括小金庫屢禁不止、公款打高爾夫球、公款宴請、公款旅游、購買購物卡、違規發放津補貼、公車管理等問題。

　　而“以權謀私”的表述也多次出現，例如，中央第二巡視組對中石油的反饋意見提出，“一些領導干部以權謀私，幫助親友承攬項目，甚至與私企老板綁定”；而針對寶鋼集團的反饋意見中也提出，“部分領導人員嚴重脫離群眾，甚至濫用職權、以權謀私”。

　　“利益輸送”的表述也頻頻出現在反饋意見中，針對中國移動的反饋意見便指出，“通過業務關聯企業代替‘埋單’方式變相接受利益輸送。”

　　此外，隨著央企海外投資規模不斷擴大，巡視組在反饋意見中指出了央企在海外資產監管方面存在的問題。例如，在針對中石油的反饋意見中提出，中石油存在“海外投資決策不規范，管理不到位，存在廉潔風險”的問題；在對中海油的反饋意見中也指出中海油存在海外投資監管不到位的情況。對此，巡視組給出的意見建議也頗為相似，建議兩家央企開展海外投資項目審計和巡查，落實項目后評估和追責終身制。

　　中央6輪巡視共覆蓋38家央企

　　據《中國經濟周刊》記者統計，從2013年開始，在中央巡視組所進行的6輪巡視中，共有38家央企被巡視。

　　在2013年中央巡視組所進行的兩輪巡視，以及2014年中央巡視組所進行的前兩輪巡視過程中，每輪均只有一家央企被列為巡視對象。中央巡視組對于央企的巡視工作在2014年年末開始顯著加強，在2014年第三輪專項巡視過程中，共有8家央企被列為巡視對象，占到13家被巡視單位半數以上。

　　而2015年首輪專項巡視更是選擇26家央企作為巡視對象。

　　在今年2月11日召開的中央巡視工作動員部署會上，中紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山表示，要讓巡視利劍高懸、震懾常在。會議指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋。