煤改“假整合”觸雷  同煤受損3.8億成“冤大頭”

　　雷士武

　　一起煤礦“假整合”事件，讓同煤集團因此付出了高達(dá)3.8億元的賠付。而將這一“鍋蓋”揭開的上訪者的真實身份，卻曾經(jīng)是同煤“假整合”所涉煤礦的投資者。

　　《中國經(jīng)營報》記者獲悉，由于資金短缺，作為同煤安順公司(以下簡稱同煤安順)副董事長兼總經(jīng)理的付偉，在2011年開始接觸福建籍投資者黃某、陳某，說服他們?nèi)牖锿顿Y煤礦，共計籌資7.8億元。這些投資一部分被用于礦井建設(shè)，另一部分被付偉用于其他私人事務(wù)。后因付偉涉嫌挪用資金已經(jīng)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　此后，黃某及他身后的影子投資者開始向同煤集團討要說法。2014年春節(jié)之前，同煤集團曾迫于前者的上訪壓力無奈支付3.8億元給了黃某、陳某。

　　值得注意的是，同煤安順前身為付偉名下的私營企業(yè)——山西安順煤礦有限公司(以下簡稱安順煤礦)，這家煤礦在山西“煤改”的背景下被同煤集團下屬公司整合，占股51%。但是在整合以后的同煤安順，大股東同煤集團下屬公司并未出資，仍然由付偉“當(dāng)家”。因此，付偉出事以后，“假整合”讓同煤集團成了事實上的“冤大頭”。

　　涉嫌“假整合”

　　記者獲得的資料顯示，安順煤礦2009年5月與大同煤礦集團煤炭運銷總公司忻州公司(以下簡稱同煤忻州公司)達(dá)成整合框架意向，約定同煤忻州公司作為整合安順煤礦的主體，在整合以后的同煤安順公司占股51%，二股東為北京中博銀泰投資管理有限責(zé)任公司，占股49%。工商登記資料顯示，北京中博銀泰投資管理有限責(zé)任公司的法人代表為付偉。

　　整合雙方在2009年9月簽訂了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并辦理了整合相關(guān)手續(xù)。

　　資料顯示，同煤安順注冊資本金為5000萬元，法人代表為傅小軍。2012年9月24日下發(fā)的《采礦許可證》顯示，為露天開采的同煤安順礦區(qū)面積達(dá)到15.7236平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為90萬噸/年。

　　而在成為同煤安順法人代表之前，傅小軍是同煤集團地煤公司原平市煤銷公司副書記。

　　材料還顯示，同煤安順董事會在2011年4月正式任命付偉為公司副董事長兼總經(jīng)理。

　　熟悉內(nèi)情的當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮�安順煤礦與同煤忻州公司“名義上是整合，其實是‘假整合’，雖然整合以后礦區(qū)面積擴大了好幾倍，但是同煤一直看不上這個礦，并未真正出資，整合以后的同煤安順還是原來的礦主付偉負(fù)責(zé)，礦井建設(shè)資金也全部由付偉籌集。”

　　由于資金短缺，付偉在2011年開始接觸福建籍投資者黃某、陳某，通過各種方法說服他們?nèi)牖锿顿Y煤礦，前后共計籌資7.8億元，其中包括黃某的5.3億元、陳某的2.5億元。

　　記者獲得的一份內(nèi)部協(xié)議顯示，同煤安順2011年8月與北京京港昌盛水產(chǎn)品商貿(mào)有限公司簽訂合作協(xié)議，北京京港昌盛水產(chǎn)品商貿(mào)有限公司支付5.3億元投資款項，獲得首采區(qū)約為3000畝的煤礦資源。工商登記資料則顯示，北京京港昌盛水產(chǎn)品商貿(mào)有限公司法人代表就是黃某。

　　“金字塔”式融資

　　“黃某、陳某的資金也不是自有的，在黃某和陳某背后，涉及很多投資者。比如，黃某的籌款對象是若干個福建籍投資者，這些投資者背后又有若干個投資者，基本都是親戚、朋友，一環(huán)套一環(huán)，卷入其中的投資者少說也有幾百人。”一位參與投資的福建省福清人表述。

　　多名類似投資者告訴記者，他們實際上并未與付偉直接接觸，而是通過中間人一層一層間接參與。“都是親戚、朋友等熟人，大部分都不是做煤炭生意的，只聽說很掙錢，就拿錢投資了，付偉當(dāng)時承諾每畝地可以采7000噸煤，最后開采的時候才發(fā)現(xiàn)，根本沒有那么多煤，出煤量連承諾的1/5都沒有。”

　　多份投資合作協(xié)議顯示，黃某、陳某2011年8月與同煤安順達(dá)成協(xié)議以后，通過層層轉(zhuǎn)包的方式，將協(xié)議中首采區(qū)的煤礦資源分為數(shù)個“工區(qū)”，開始了瘋狂采挖。

　　前述投資者告訴記者，“但好景不長，在干了不到一年時間后，正好趕上煤價暴跌，最終挖出來的煤連成本都不夠了。”

　　更雪上加霜的是，忻州市政府2013年年底開始對同煤安順礦區(qū)進(jìn)行清理整頓，各種采礦設(shè)備被清理下山，整個礦區(qū)全面停工。

　　在知情人士帶領(lǐng)下，沿著盤山路，記者進(jìn)入位于山西省平原縣與寧武縣交界地帶的同煤安順礦區(qū)。從地勢較高的山頭放眼望去：數(shù)千畝植被、林木被毀，大片山體被開腸破肚，在巨大的采煤坑壁上，可以看到星星點點的煤層，通往另一個采礦區(qū)的道路已經(jīng)被阻斷，整個礦區(qū)了無人跡。

　　“3年多以前，這里到處都是挖掘機、裝載機、大卡車，各路投資者都在這里拼命挖煤，只要拉出去就能換錢，附近村民也不會閑著，擋路、采礦、索要補償?shù)鹊龋�最終目的都是要錢。”一位參與采礦的投資者一邊回味著昔日的盛景，一邊慨嘆，“后來才明白，原來我們在這里采煤是不合法的，但是當(dāng)時簽訂協(xié)議我們得到的說法是同煤集團整合了整個礦區(qū)，并且是有手續(xù)的，所以就投資了。”

　　同煤成了“冤大頭”

　　整個礦區(qū)被迫停產(chǎn)，福建籍投資者陷入虧損“泥沼”，他們開始考慮如何才能收回投資款項。

　　不過，在他們試圖索回投資的過程中，黃某因涉嫌非法集資行為已經(jīng)被福建省福清市司法機關(guān)控制，付偉也因為涉嫌挪用資金被追究刑事責(zé)任。

　　在無法與付偉交涉、且與同煤安順多次交涉無果的情況下，這些福建籍投資者開始向同煤集團討要說法，并希望通過上訪等方式迫使同煤集團出面解決問題。

　　2014年春節(jié)之前，同煤集團迫于無奈，支付了約3.8億元安撫福建籍投資者。“其中，約2.5億元給了陳某，剩余約1.3億元給了其他幾個投資者，還有很多投資者分文未得，這也是我們不斷向有關(guān)部門反映情況的原因之一。”一位投資者告訴記者。

　　有知情人士透露：“同煤當(dāng)時出資也并不情愿，但福建投資者不斷‘鬧訪’，最終迫使同煤集團出面協(xié)調(diào)，同煤安順向同煤集團下屬公司軒崗煤電公司借資，在山西省政府各有關(guān)部門以及同煤忻州公司的監(jiān)督下對投資者支付了部分款項。”針對同煤集團已經(jīng)支付3.8億元一事，記者多次聯(lián)系同煤忻州公司有關(guān)負(fù)責(zé)人核實情況，但截至發(fā)稿之前沒有得到對方正式回復(fù)。在同煤軒崗煤電公司，記者被該公司保安阻擋在外。

　　前述熟悉內(nèi)情的當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，“造成這種局面的根源在于，同煤集團在整合煤炭資源的過程中，特別是對露天煤礦，沒有履行應(yīng)盡義務(wù)，管理松散，對于原來的礦主缺乏有效制約，實際控制權(quán)落在了原來的礦主手中，據(jù)我所知，類似的現(xiàn)象在山西相當(dāng)普遍。”

　　該人士還透露，讓福建籍投資者“黑金夢”破滅的關(guān)鍵原因是同煤安順手續(xù)不全，屬于“私挖濫采”。相關(guān)資料顯示，整合以后的同煤安順礦區(qū)為基建礦，未取得《安全生產(chǎn)許可證》《煤炭生產(chǎn)許可證》等證照。

　　在同煤安順位于原平市段家堡的一處辦公區(qū)，該公司一位不愿透露姓名的內(nèi)部人士告訴記者，已很長時間無法聯(lián)系法人代表傅小軍及總經(jīng)理付偉，該公司目前處于被同煤集團軒崗煤電公司接管狀態(tài)。