國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　行政處罰決定書(shū)

　　發(fā)改辦價(jià)監(jiān)處罰[2014]11號(hào)

　　當(dāng)事人： 日本精工株式會(huì)社

　　地 址： (略)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)于2011年11月立案，依法對(duì)你公司與其他軸承生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格協(xié)商、達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行了調(diào)查。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：

　　一、違法事實(shí)和證據(jù)

　　現(xiàn)查明，2000年至2011年3月，你公司與日本株式會(huì)社不二越(以下簡(jiǎn)稱不二越)、株式會(huì)社捷太格特(以下簡(jiǎn)稱捷太格特)、NTN株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱NTN)，頻繁組織負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)部長(zhǎng)級(jí)別人員在日本參加亞洲研究會(huì)(也稱ARA會(huì))，協(xié)商(略)地區(qū)包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度問(wèn)題，交流分銷(xiāo)商層面的經(jīng)營(yíng)信息。會(huì)議輪流召集，在價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，每?jī)傻饺齻�(gè)月舉行一次；其他情況下，每一到兩年舉行一次。會(huì)議涉及中國(guó)市場(chǎng)軸承價(jià)格的內(nèi)容至少包括：2000年9月至2001年5月，一致同意在(略)區(qū)域內(nèi)適用統(tǒng)一固定價(jià)格表。2003年3月至2004年7月，多次協(xié)商因(略)漲價(jià)而面向(略)市場(chǎng)漲價(jià)問(wèn)題，并分享各地區(qū)的漲價(jià)實(shí)施情況。2005年1月，確定4月起(略)地區(qū)包括中國(guó)銷(xiāo)售的價(jià)格按照(略)銷(xiāo)售價(jià)格上調(diào)(略)%，2月確定2005年價(jià)格上調(diào)(略)%的指導(dǎo)意見(jiàn)適用于每一地區(qū)的銷(xiāo)售。2006年9月，會(huì)議要求你公司調(diào)查在(略)生產(chǎn)產(chǎn)品的低價(jià)情況并進(jìn)行提價(jià)。2008年5月至2009年7月，同意對(duì)(略)軸承價(jià)格上調(diào)(略)%，對(duì)其他產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)(略)%。2010年7月至2011年3月，你公司與其他當(dāng)事人討論并交換售后市場(chǎng)軸承價(jià)格趨勢(shì)。

　　同時(shí)查明，2004年7月至2011年6月，為了進(jìn)一步推動(dòng)亞洲研究會(huì)上討論的對(duì)中國(guó)出口軸承價(jià)格共同上漲，經(jīng)捷太格特提議，你公司與其他當(dāng)事人一致同意在上海召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)(也稱EM會(huì))，由駐扎在中國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)的軸承相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，討論中國(guó)市場(chǎng)軸承的漲價(jià)時(shí)機(jī)、漲價(jià)幅度，交換軸承價(jià)格及產(chǎn)銷(xiāo)量信息，分享漲價(jià)實(shí)施情況，對(duì)部分軸承品種的漲價(jià)幅度和時(shí)間進(jìn)行反復(fù)協(xié)商并達(dá)成一致。其中，2006年5月，會(huì)議決定對(duì)軸承產(chǎn)品進(jìn)行提價(jià)，并錯(cuò)開(kāi)各公司的漲價(jià)時(shí)間，捷太格特于(略)月、NTN于(略)月、你公司于(略)月起提價(jià)；同時(shí)共同決定了(略)型號(hào)各自的最低價(jià)格。2008年1月，會(huì)議交流漲價(jià)信息，你公司與其他當(dāng)事人漲價(jià)幅度同為(略)%。2008年5月至2011年6月期間，你公司與其他當(dāng)事人多次交換漲價(jià)時(shí)機(jī)、漲價(jià)幅度和產(chǎn)銷(xiāo)量信息。

　　上述行為持續(xù)期間，你公司在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售軸承時(shí)，依據(jù)了亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)和產(chǎn)銷(xiāo)量信息，分別于(略)年實(shí)施了漲價(jià)行為，特別是(略)年的漲價(jià)行為與其他當(dāng)事人一致，同時(shí)也與同期會(huì)議協(xié)商的內(nèi)容一致。上述行為抬高了我國(guó)軸承產(chǎn)品的價(jià)格，排除、限制了我國(guó)軸承市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，損害了下游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　根據(jù)你公司提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)核定，確認(rèn)你公司2013年度在中國(guó)市場(chǎng)的軸承銷(xiāo)售額為(略)元。

　　以上事實(shí)有當(dāng)事人情況報(bào)告、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、會(huì)議記錄、會(huì)議參加人員筆記、電子郵件、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)材料為證。

　　二、行政處罰依據(jù)和決定

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。

　　《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，鑒于你公司直接協(xié)商產(chǎn)品漲價(jià)，多次達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十年多，違法情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)你公司處2013年度中國(guó)境內(nèi)軸承銷(xiāo)售額10%的罰款。但考慮到你公司第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)，且停止了違法行為，按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第二款和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序》第十四條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司按照60%的幅度減輕罰款，處2013年度中國(guó)境內(nèi)軸承銷(xiāo)售額4%的罰款，計(jì)1.7492億元。

　　三、相關(guān)事項(xiàng)

　　(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜本行政處罰決定書(shū)將罰款上繳中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)。收款人全稱：(略)；賬號(hào)：(略)；開(kāi)戶銀行：(略)。

　　(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定，你公司到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(三)你公司對(duì)上述行政處罰決定不服的，可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在接到本處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)，依法提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

　　2014年8月15日