12家日企因壟斷被罰12.35億元

　　汽車零部件、軸承價格壟斷逾十年，兩家率先自首企業免罰；為反壟斷法實施以來最大罰單

　　新京報訊 (記者趙嘉妮)昨日，國家發展改革委發布公告稱，對日本住友等八家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這是我國反壟斷法實施以來，開出的最大罰單。

　　“輪流坐莊”操縱價格

　　國家發改委表示，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產企業為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協議并予實施。

　　價格協商涉及中國市場并獲得訂單的產品包括起動機、交流發電機、節氣閥體、線束等13種。經價格協商的零部件用于本田、豐田、日產、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，經價格協商后獲得的與中國市場相關的多數訂單仍在供貨。

　　2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產企業在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。在中國境內銷售軸承時，依據亞洲研究會、出口市場會共同協商的價格或互相交換的漲價信息，實施了漲價行為。

　　央視報道稱，12家涉案企業通過“輪流坐莊”串通價格的違法手段，每次指定一家企業中標，將價格商定好后向汽車生產廠商報價。

　　發改委表示，八家汽車零部件企業和四家軸承企業涉嫌達成并實施了汽車零部件、軸承的價格壟斷協議，違反了我國《反壟斷法》規定，排除、限制了市場競爭，不正當地影響了我國汽車零部件及整車、軸承的價格，損害了下游制造商的合法權益和我國消費者利益。

　　兩率先自首企業免罰

　　北京市潮陽律師事務所律師胡鋼表示，我國反壟斷執法與國際普遍做法相同，都有“寬恕制度”，即主動整改、提供線索等，可以獲得罰金總額“打折”。

　　昨日發改委處罰公告也顯示，在汽車零部件案和軸承案中，分別率先主動報告情況、提供重要證據的日立和不二越，免予處罰。

　　在去年8月份的奶粉反壟斷案中，表現積極主動的惠氏、貝因美、明治也免予處罰。

　　公告顯示，汽車零部件價格壟斷案的處罰決定中，對第一家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的日立，免除處罰。軸承價格壟斷案中，對第一家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的不二越，免除處罰。

　　汽車零部件價格壟斷案處罰決定

　　1

　　對第一家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的日立，免除處罰。

　　2

　　對第二家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的電裝，處上一年度銷售額4%的罰款，計1.5056億元。

　　3

　　對只協商過一種產品的矢崎、古河和住友，處上一年度銷售額6%的罰款，分別計2.4108億元、3456萬元和2.904億元。

　　4

　　對協商過兩種以上產品的愛三、三菱電機和三葉，處上一年度銷售額8%的罰款，分別計2976萬元、4488萬元和4072萬元。

　　軸承價格壟斷案的處罰決定

　　1

　　對第一家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的不二越，免除處罰。

　　2

　　對第二家主動報告有關情況并提交涉及中國市場所有證據和銷售數據的精工，處上一年度銷售額4%的罰款，計1.7492億元。

　　3

　　對2006年9月退出亞洲研究會但繼續參加中國出口市場會議的NTN公司，處上一年度銷售額6%的罰款，計1.1916億元。

　　4

　　對提議專門針對中國市場召開出口市場會議的捷太格特，處上一年度銷售額8%的罰款，計1.0936億元。

　　回應“最大罰單” 12家日企將整改

　　三葉、NTN等正評估罰款對業績預期影響，分析稱對日本零部件依賴性強為壟斷創造條件

　　昨日，國家發改委宣布對12家日本企業反壟斷的行為開出12.35億元的反壟斷“最大罰單”。發改委在其網站上表示，罰單開出后，這12家涉案日本企業均提出了整改措施，包括立即根據中國法律對銷售政策和銷售行為進行整改；對公司全體成員進行反壟斷培訓；消除過去違法行為的后果，主動維護競爭秩序，并惠及消費者。

　　“正評估”對2015財年業績影響

　　昨日，這12家日企均在各自的官方網站上對發改委的反壟斷處罰作出了回應，大多表示會全力配合發改委反壟斷調查，制定改善措施，今后嚴格遵守反壟斷法。

　　昨日，此次被免罰的日立汽車系統給新京報記者發來回復稱，由于日立汽車系統全面配合國家發改委的調查，并且主動報告并提供重要證據，最終被免除罰款等一切行政處罰。

　　另外，住友電工提到，本案系被認定2009年之前實施了訂單協調行為而受到的處罰，但公司已于2010年6月制定了《競爭法合規規程》，強化集團競爭法合規體制。

　　而包括三菱電機、住友電工、愛三等企業都在回應中明確表示，繳納罰款不會對公司2015財年的合并業績預期帶來影響。捷太格特、三葉、NTN等企業則表示，繳納罰款對公司2015財年的合并業績預期產生的影響正在評估中。

　　日本占中國汽車零部件進口額近3成

　　在這12家日企中，有8家是汽車零部件企業，其中，電裝、精工、矢崎、三菱電機以及三葉等公司此前在美國就曾因壟斷行為被罰。昨日，蓋世汽車網總裁陳文凱表示，全球汽車產業對日本零部件的依賴性很強，為日本企業壟斷零部件價格創造了條件。

　　例如，2011年東日本大地震發生后，眾多日本汽車零部件工廠受損或因交通不暢，曾致全球各大汽車企業的整車生產受到影響。

　　全球著名汽車媒體Automotive News發布的2013年全球汽車零部件配套供應商百強榜單上，日本企業占據29家，多于美國與德國。中研普華公司統計數據顯示，2013年中國汽車零部件從日本進口額為95.8億美元，占進口總額27%。

　　新京報記者 謝濤 李媛

　　涉案12家日企回應(部分)

　　日本精工株式會社

　　公司內部已經過調查該軸承問題，并會全力配合中國當局調查。對于2015年3月底的合并業績預期如果需要修改，會在公司內部及時公示。

　　NTN株式會社

　　本公司被處罰的原因是生產的軸承觸及了中國的反壟斷法以及競爭法，目前已經接受了發改委的調查。另外，對于此處罰金額對公司2015年3月的合并業績預期的損失還在統計中。

　　不二越

　　對發改委認定不二越過去在中國市場的部分軸承交易違反了反壟斷法，不二越公司表示予以接受。鑒于不二越全面配合了調查工作，國家發展和改革委員會決定全額免除對不二越的罰金。

　　捷太格特

　　對由此給股東、客戶等相關方帶來的擔心表示歉意。為防止類似事件的再次發生，捷太格特承諾將展開實際行動，徹底遵守企業倫理道德。對于接受罰款給業績預期帶來的影響，捷太格特表示目前正在調查當中。

　　日本愛三工業株式會社

　　關于本公司有一部分汽車零部件觸及了中國反壟斷法案，罰金2976萬元。本公司會嚴肅對待該事件。截至2015年3月底，對于上述罰金，本公司的合并業績預期不會進行調整。

　　古河電工

　　本社在汽車零部件行業違反了中國的反壟斷法，被處以3456萬元罰金。目前為止，關于汽車零部件方面本公司已經接受了公平貿易委員會以及各國當局的調查。

　　日立株式會社

　　此次各國再次對于遵守反壟斷法進行徹底調查，公司內部的各項規則將給予進一步調整、工作手冊的各項內容也要讓各工作人員及時掌握。

　　電裝集團

　　在全力配合發改委反壟斷調查的同時，迅速制定改善措施。今后，電裝將更加嚴格遵守反壟斷法，實施更加細致的守法監察措施，以期徹底遵守反壟斷法。

　　三菱電機

　　虛心接受本次處罰決定。同時，將進一步強化合規體制建設，采取措施徹底杜絕違法行為的再次出現。此外，罰款的繳納不會影響2015年3月的預期合并業績。

　　三葉株式會社

　　在此次觸犯反壟斷法以及競爭法后，公司將設置“反壟斷法危機管理·再防止委員會”，監督各項法令的遵守。另外，上述金額對于本公司2015年3月合并業績預期的影響還在統計中。

　　矢崎株式會社

　　關于該事件，本公司于2010年2月24日，在日本、美國以及歐洲也接受過同樣事件的調查。為防止再次發生此類事件，公司內部會進行徹底全面的調查。

　　住友電工

　　本案系被認定2009年之前實施了訂單協調行為而受到的處罰，但住友電工已于2010年6月制定了《競爭法合規規程》，強化集團整體的競爭法合規體制。

　　■ 律師解讀

　　中國反壟斷案件數量不高

　　北京大成律師事務所合伙人律師、法學博士鄧志松分析，這些日本企業都是之前在國外被罰過，現在在我國也被處罰，說明我們國家的執法正在與國際接軌。

　　從大的方面看，好像今年中國執法力度突然增強，密集出現反壟斷案件，但對比歐美發達國家執法現狀來看，我國目前執法的頻率和案件數量并不高。其實反壟斷法是一套通行準則，中國與歐美都是同樣的規則。(李媛)

　　罰款比例執法部門有裁量權

　　北京市潮陽律師事務所律師胡鋼告訴記者，根據我國《反壟斷法》規定，除沒收違法所得外，反壟斷罰金為上一年度銷售額1%至10%。胡鋼認為，我國的反壟斷執法透明度仍需要進一步提高。

　　據他介紹，1%至10%之間究竟按照百分之幾處罰，反壟斷執法部門根據具體調查情況，擁有自由裁量權，但目前未發現對于該自由裁量權的監管機制。在歐美等市場上，涉及壟斷的巨額罰款，經常由執法機構訴至法院，在法院的組織下進行和解。(趙嘉妮)

　　翻譯、整理 新京報記者 李沐航 謝濤 張潔