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中海華山項(xiàng)目存多疑問:水利工程被指變?nèi)斯ず?/h1>
2013年08月28日 02:05  每日經(jīng)濟(jì)新聞 

  每經(jīng)記者 張靜 西安攝影報(bào)道

   在“新型城鎮(zhèn)化”的浪潮下,房企以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為契機(jī),紛紛開始搶灘二、三線市場,而作為央企的中國海外集團(tuán)有限公司 (以下簡稱中海集團(tuán))亦在此浪潮中早早布局。

   2011年4月,中海集團(tuán)與渭南市政府簽約華山太華湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假示范區(qū)項(xiàng)目 (以下簡稱華山太華湖項(xiàng)目),這是繼重慶南川、山東淄博之后,中海集團(tuán)計(jì)劃投建的又一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目。

   不過,相比其他兩個(gè)項(xiàng)目,華山項(xiàng)目卻存在諸多疑問。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前走訪發(fā)現(xiàn),其首期項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)的6個(gè)項(xiàng)目區(qū)中,目前有3個(gè)順利開工,其余項(xiàng)目區(qū)尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

   其中,養(yǎng)老養(yǎng)生園(A地塊)和文化旅游示范區(qū)配套設(shè)施 (B地塊)項(xiàng)目在土地、環(huán)評(píng)手續(xù)上存有瑕疵,涉嫌違規(guī)用地和未批先建。此外,兩個(gè)項(xiàng)目雖以養(yǎng)老養(yǎng)生園和文化旅游配套名義立項(xiàng),但在項(xiàng)目中出現(xiàn)了疑似別墅的身影。

   對(duì)此,中海投資渭南有限公司總經(jīng)理裘旭波回應(yīng)稱,已開工的項(xiàng)目手續(xù)不存在問題,項(xiàng)目開工時(shí)政府都批過臨時(shí)用地和規(guī)劃,而所謂的別墅實(shí)際上多為旅游產(chǎn)品。未開工的項(xiàng)目是因征地暫緩,不過人工湖則為中海代建的水利樞紐項(xiàng)目,為惠民工程。

  水利工程變身人工湖?

  投資310億元,位于華山景區(qū)華麓區(qū)及華陰市北部,總占地80平方公里的華山太華湖項(xiàng)目,又名中海華山城。

   按照中海方面的規(guī)劃,上述項(xiàng)目涵蓋景區(qū)、城區(qū)、湖區(qū)三大板塊。其中景區(qū)包括國際會(huì)議中心、低碳示范區(qū)、杜峪溫泉度假村板塊;城區(qū)包括A地塊溫泉度假、B地塊旅游產(chǎn)業(yè)配套、C地塊教育基地;湖區(qū)則為農(nóng)民新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、太華湖生態(tài)旅游度假區(qū)板塊。

   在項(xiàng)目簽約后,中海集團(tuán)很快啟動(dòng)了首期項(xiàng)目,包括A、B地塊項(xiàng)目、長澗河蓄滯洪區(qū)工程、太華湖旅游示范區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)民新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和森林公園6組項(xiàng)目區(qū)。

   不過,上述項(xiàng)目除了A、B地塊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開工建設(shè),其余項(xiàng)目則進(jìn)展緩慢。其中長澗河蓄滯洪區(qū)工程和太華湖旅游示范區(qū)項(xiàng)目更被指實(shí)為修建人工湖。

   據(jù)華陰市政府官方信息顯示,長澗河蓄滯洪區(qū)工程占地6000畝,目前該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)獲渭南市發(fā)改委批復(fù),太華辦正與紅豐村協(xié)商啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作。

   “這地政府已經(jīng)征用了,說是要建蓄洪工程,不讓農(nóng)民種莊稼了,一直也沒動(dòng),現(xiàn)在都長滿草了。”附近一位村民告訴記者。

   對(duì)于太華湖旅游示范區(qū)項(xiàng)目,按照華陰市官方信息顯示,其占地7950畝(其中景觀水系1200畝)。計(jì)劃建設(shè)別墅區(qū)、風(fēng)情街、內(nèi)湖及水上設(shè)施。

   目前,該項(xiàng)目概念性規(guī)劃已匯報(bào),項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案和合同簽訂工作已完成,但開發(fā)用地的轉(zhuǎn)性、報(bào)批征用、土地基準(zhǔn)價(jià)格等問題還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

   不過,在周邊村民看來,該項(xiàng)目并非什么水利工程,“這就是要把良田挖成人工湖。”多位當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者,“蓄滯工程和太華湖旅游示范區(qū)就在我們這,中海要租賃我們的土地搞這個(gè),把良田注水變成人工湖,然后在周邊進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。”

   對(duì)于建設(shè)人工湖的質(zhì)疑,裘旭波表示,長澗河蓄滯洪工程只是南山分洪的一部分,中海只是代建,建好后政府把錢返還給中海,它是要建人工湖但是為水利樞紐項(xiàng)目,確為一項(xiàng)惠民工程。至于在周邊進(jìn)行商業(yè)開發(fā),三年內(nèi)暫無考慮。

   裘旭波坦言,由于前期土地流轉(zhuǎn)問題,加之項(xiàng)目所在地太偏僻,項(xiàng)目一直沒有太大進(jìn)展,最終中海集團(tuán)是否投建上述項(xiàng)目亦存變數(shù),“當(dāng)然如果政府給了地,我們就建設(shè)。”

  已開工項(xiàng)目用地手續(xù)不齊

   對(duì)于中海,當(dāng)?shù)厝硕嗳缡歉袊@,“中海真有錢,在我們這投資了好多項(xiàng)目。”不過,中海并未帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多少驚喜,大規(guī)模的征地讓他們有些猝不及防。

   “政府沒有下任何征地通知,也沒有和我們簽征地合同,就把地征了,而且是按人頭補(bǔ)償,一個(gè)人2.1萬元,讓我直接去簽字。”南城子村一組的村民郭英杰(化名)告訴記者。

   與郭英杰同樣不滿的還有亭子村、岳東村和曲城村等多個(gè)被征地的村民。據(jù)記者了解,上述A地塊征地就涉及這三個(gè)村,共占地273畝。B地塊征地則涉及南城子村一組、三組、四組,占地225畝。據(jù)華陰市政府招商信息顯示,這兩個(gè)項(xiàng)目已于去年5月動(dòng)工建設(shè)。

   不過,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),上述已開工的項(xiàng)目雖已征地,但并沒有用地手續(xù),涉嫌違規(guī)用地。記者查閱華陰市國土資源局土地成交記錄發(fā)現(xiàn),中海集團(tuán)子公司渭南中海興業(yè)置業(yè)有限公司于2012年8月共拍得兩塊養(yǎng)老養(yǎng)生園項(xiàng)目 (A地塊)用地,一塊為11.3公頃(169畝)的商服用地,一塊為5.5公頃(82.5畝)的住宅用地。

   但事實(shí)上,A地塊早在拿地前就已開工建設(shè)。此外,記者從華陰市國土局獲悉,A地塊雖已經(jīng)供地,但至今未拿到土地證。“我們目前沒有給中海發(fā)過任何土地證,它們拿地后一些稅費(fèi)還沒有交齊,所以沒法發(fā)證。”國土局相關(guān)人士表示。華陰市國土局負(fù)責(zé)土地供應(yīng)的人士亦告訴記者,A地塊的建設(shè)用地今年3月4日才正式批復(fù)。

   除了A地塊沒有用地手續(xù)外,已建設(shè)過半的B地塊,則至今仍未供地。“B地塊的用地指標(biāo)省上已經(jīng)批下來了,大概290畝,正在走供地程序。”上述負(fù)責(zé)土地供應(yīng)的人士表示。

   除此之外,其已開工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目亦引發(fā)村民疑慮。該項(xiàng)目用地均通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式獲得。被租賃土地的亭子村六組村民告訴記者,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本上征的都是亭子村的地,“說是租賃,但租賃期過后呢(地怎么辦)?”

   該村民提供給記者的一份農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同顯示,他共有2.4畝農(nóng)用耕地被租賃,流轉(zhuǎn)經(jīng)營期限為12年,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用為按每年每畝當(dāng)年1000斤小麥的價(jià)格折算。

   對(duì)于上述諸多質(zhì)疑,裘旭波則否認(rèn)已開工的項(xiàng)目手續(xù)存在問題,其表示,B地塊去年7月份動(dòng)工,但只是十幾畝的示范區(qū),它和A地塊都是今年才大規(guī)模動(dòng)工,前期如清表和圈擋工作也是政府做的,“我們是按程序走的,土地證的事你去問華陰國土局。”

   而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地,是采用租賃的方式,不存在以租代征,“農(nóng)民租這個(gè)地是30年,已經(jīng)用了18年,我們的流轉(zhuǎn)期就是12年。”裘旭波表示。

  旅游地產(chǎn)與別墅之惑

   事實(shí)上,上述已開工的一期項(xiàng)目不僅存在涉嫌土地違規(guī)的問題,其在環(huán)評(píng)、規(guī)劃方面亦存瑕疵。

   環(huán)評(píng)方面,據(jù)華陰市環(huán)保局出示給記者的一份文件顯示,文化產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)一期項(xiàng)目 (B地塊),總投資6.31億元,主要內(nèi)容為58棟住宅樓和配套業(yè)用房、幼兒園綜合樓一座等配套設(shè)施。批復(fù)時(shí)間為2012年9月7日。

   在同日批復(fù)的還有養(yǎng)老養(yǎng)生園項(xiàng)目(A地塊),總投資6.42億元,建設(shè)內(nèi)容為57棟多層住宅樓、13棟高層住宅及停車場、道路、廣場等配套設(shè)施。

   值得注意的是,根據(jù)2012年5月31日華陰市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局發(fā)布的招商動(dòng)態(tài)顯示,上述兩個(gè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)批復(fù)前就已開工建設(shè)。

   除了環(huán)評(píng)問題,記者還注意到,在項(xiàng)目尚未獲得土地證的情況下,B地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證就已經(jīng)獲得,而A地塊則獲得建設(shè)工程施工許可證。

   對(duì)此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向華陰市城建局進(jìn)行求證,被告知待規(guī)劃科查閱后答復(fù),不過尚未得到回復(fù)。

   此外,據(jù)華陰市督察快報(bào)信息披露,A、B地塊項(xiàng)目是以文化旅游示范區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目和養(yǎng)老養(yǎng)生園立項(xiàng)、拿地以及做環(huán)評(píng),而環(huán)評(píng)對(duì)于其建設(shè)內(nèi)容的批復(fù),并未提及任何別墅字眼,但實(shí)際上,這兩個(gè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容均疑似別墅項(xiàng)目。

   記者看到,位于B地塊,中海項(xiàng)目接待中心一旁的會(huì)所已經(jīng)開始營業(yè),繞到后面即能看到已建好的別墅式建筑。

   “這是B地塊,13棟別墅主體已經(jīng)建成了,目前正在施工的是高層項(xiàng)目。”現(xiàn)場的施工人員告訴記者。

   與之相隔的是A地塊,項(xiàng)目外墻上印的是溫泉湯墅“林溪”的廣告,記者看到,其描述也類似于別墅項(xiàng)目。

   裘旭波表示,B地塊多層養(yǎng)生會(huì)館算不上別墅,它有部分地產(chǎn)項(xiàng)目,是為了能夠回收現(xiàn)金流。A地塊基本沒有安排地產(chǎn)項(xiàng)目,都是酒店、溫泉中心業(yè)態(tài),林溪將來會(huì)委托酒店公司來管理,屬于酒店式的豪華別墅套房的形式,都是旅游產(chǎn)品。

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