氣溫上升，霧霾天氣暫時得到緩解。盡管如此，中國大煉化企業仍必須趕在下一輪霧霾來襲之前，完成油品質量升級的任務。

　　5月22日，瀟湘晨報記者跟隨湖南省人大環資委調研組趕赴岳陽，環資委就大氣污染防治情況展開調研。

　　調研過程中，記者了解到，作為湖南成品油市場的重要角色，中石化旗下的岳陽長嶺煉化和巴陵石化均表示將在今年10月1日實現汽油油品質量升級，明年1月1日起國四標準的汽油將被供應至中石化在湖南的各個加油站。

　　本報記者楊杰妮實習生李亞平通訊員鄭琦岳陽報道

　　升級只是企業行為，不是具體的政府行為

　　今年初出現的全國持續性大范圍霧霾天氣，成為加速升級的“推進劑”。2月6日，國務院定下油品質量升級時間表，2014年起，國四汽油標準全面實施。

　　中石化股份有限公司長嶺分公司技術質量處質量主管唐乳林說，今年10月1日開始，岳陽長嶺煉化的出廠汽油將全部達到國四標準，含硫量下降三分之二；普通柴油出廠油已經在今年5月1日升級至國三標準；車用柴油目前已基本達到國三標準。

　　“從生產到銷售，企業還需要一段時間，管線、容器等設施要置換。”唐乳林稱，“明年1月1日起，（加油站）的噴槍噴出的汽油就是國四標準了。（普通）柴油，只要等到今年7月1日。”普通柴油執行國四標準的時間尚不確定，車用柴油的“奔四”時限為2015年1月1日。

　　巴陵石化的油品升級計劃由長嶺煉化完成。4月26日起，巴陵石化將直餾柴油送長嶺煉化進行質量升級，汽油則在今年10月1日前送長嶺煉化升級。

　　盡管如此，在湖南省商務廳商貿處處長劉飛看來，長嶺煉化的油品升級現在還只是企業行為，政府還沒有收到正式文件，“升級到國四還沒有具體的政府行為”。

　　汽油升級每噸增100多元，低于中石化平均增幅

　　2012年湖南地區成品油用量為780萬噸左右。劉飛稱，湖南的成品油約60%由中石化供應，主要為岳陽長嶺煉化生產，另外40%左右的份額供應源來自中石油、中海油。湖南已經沒有地方煉出的成品油。

　　780萬噸成品油將全部轉化成國四標準的汽油。這些油品升級的背后，是巨大的生產成本。岳陽長煉的油品質量升級改擴建項目耗資57.04億元。

　　在項目新建的裝置中，240萬噸/年的汽柴油加氫裝置和120萬噸/年的汽油吸附脫硫裝置是實現油品升級的關鍵，前者解決柴油硫化量問題，后者解決汽油硫化量的問題。

　　“成本增加以后，生產當然有很大的壓力。”唐乳林說。據了解，岳陽長嶺煉化光今年一季度就虧了幾千萬。唐乳林說，他們做過一個估算，普通柴油升級達到國三標準，每噸成本上漲170元，而每噸汽油升級增加的生產成本也將超過100元，“生產投入、能耗都要增加”。

　　按卓創資訊粗略估算，三大油企升級國四汽柴油的成本投入保守估計在500億-600億元，每升成本上升0.12-0.15元。《財經》報道，從國三到國四的升級中，中石油、中石化的汽油成本平均增幅達到500元/噸左右，一些山東地煉企業自稱成本增幅也達400元/噸左右。相比之下，岳陽長嶺煉化的升級成本遠低于“兩桶油”的平均升級成本。

　　目前的定價機制下，煉油企業會虧

　　企業生產成本增加，油價若上漲由誰買單？2月6日國務院會議明確，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，并完善對困難群體和公益性行業補貼政策。國家發展改革委能源研究所研究員高世憲說，國務院的會議明確了中國油品質量升級后成品油價格的定價原則，將是政府、企業和消費者三方共同承擔。

　　國家發改委是油價的調控方、定價方，目前尚無統一的定價細則出臺，但在一些已實行國四標準汽油的城市，油價已悄然上漲。

　　媒體報道，4月1日，南京汽油進入國四時代后，汽油每升漲了3毛多。卓創資訊成品油分析師王能說，目前已實行了“國四”汽油的地區的油價每升漲了0.32-0.39元。

　　油價上漲不可避免嗎？中石化集團經濟技術研究院副院長毛加祥認為，一些發達國家提升油品標準時，會對煉油企業予以財稅政策傾斜，為此高標準油品價格不會明顯上漲，甚至會持平或走低，以鼓勵民眾使用高標準油品，我國可以借鑒此類做法。

　　但截至目前，并沒有相關細則出臺。在油品升級的必要性問題達成共識的同時，“誰來買單”成為不可回避卻又難以回答的問題。“（油品升級是）中石化掏錢，國家不掏錢。”唐乳林表示，整個定價機制不改，永遠會虧下去。“現在從目前定價機制來看，煉油板塊肯定是虧損的，化工產業也虧”。但另一方面，“從中石化的大盤子來講，肯定是要盈利的”。

　　專家說，油品價格必須接受外部監督，增加了多少成本，哪些由消費者承擔，要講清楚，必要時啟動聽證會等程序，增加透明度。