陳德銘：商務部正調查三一重工狀告奧巴馬案
在外企業遭受損害 商務部表示將提供服務和保護
晚報記者 程績 報道制圖 鄔思蓓
三一重工[微博]在北京召開新聞發布會，高調宣布美國哥倫比亞特區聯邦分區法院受理三一集團關聯公司RALLS(羅爾斯)對美國外國在美投資(審查)委員會(下稱“CIFUS”)的一項訴求。沒想到三天之后，商務部長陳德銘昨日在人大會議上對記者明確表示，目前美國還沒有一個法院對三一訴美事件進行正式受理，從而再一次將這出跨年大戲推向懸疑。
三一歡呼重大勝利
3月2日的媒體說明會，三一集團特意選擇在北京金融街某五星級酒店舉行。近百家媒體早早到場做好各種準備，希望能占到有利的地理優勢。從現場主席臺的桌簽上可看到，三一集團副總經理吳佳梁，三一集團董事、高級副總裁袁金華，三一重工總裁向文波，以及中國跨國訴訟專家郝俊波、中國社會科學院美國研究所教授張國慶悉數到場。這個陣容與去年10月18日的媒體發布會基本一致。
根據美國哥倫比亞特區聯邦分區法院的裁決結果，法官判決駁回了三一集團5項訴求中的4項，但對于第4項的“總統未經應有合法程序判決導致剝奪私有財產”的訴求部分有司法審查權。
一位法律專家表示，從法院的判決來看，是沒有實體內容的判決，但對三一而言仍是有幫助的。接下來彼此還會有一番交鋒，另外三一集團也并非沒有希望獲得來自美國國家對于RALLS公司的賠償。
向文波在新聞發布會上強調，三一的這輪起訴，不是要求奧巴馬收回總統令，也并不看重是否勝訴，但對三一而言也是一場勝利，這種勝利不是指就是要勝訴。 “三一從來沒有威脅美國國家安全，應獲得該有的經濟賠償。 ”
三一集團的訴訟團隊表示，這一結果打破了外界對美國總統令不受司法審查管轄的習慣性認定，表明美國法院對總統令的合法性擁有司法審查權。
三一集團企業文化部副部長施奕青告訴記者，此前，由于美國法院從未有過受理外國企業起訴總統和CFIUS(美國外資投資委員會)的先例，關于該案件能否獲得法院受理，在美司法界存在很大爭議，原告、被告雙方也經歷了很長時間的拉鋸戰。
“三一集團起訴奧巴馬和CFIUS后，他們的律師團向法院遞交動議，要求法院駁回整個訴訟。其理由是法院對奧巴馬總統令沒有司法審查權。 ”施奕青說，不過，由于美國是三權分立的法制社會，法官經過審查后，雖然駁回了三一集團的部分訴求，但核心訴求得到了受理。
記者在施奕青提供的裁決書中看到，對于三一集團提出的訴求，法院表示，奧巴馬于2012年9月28日作出的 “關于RALLS公司收購4個美國風電場項目公司的總統令”，在未提供充足的機會聽取RALLS公司的解釋和說明的情況下剝奪了RALLS財產，違反了美國憲法第五修正案中“未經正當程序剝奪財產”的條款。
“訴訟中最核心的問題得到受理，意味著這次訴訟獲得了初步勝利，是一個重大進展。 ”三一集團副總裁吳佳梁表示。
陳德銘：中國政府正在關注和調查
商務部部長陳德銘昨天出席十二屆全國人大一次會議時，被記者追問三一重工狀告奧巴馬一事，他表示正在進行關注和調查，會按照規定為中國企業提供服務和保護。
昨天上午9點前，商務部部長陳德銘走進人民大會堂參加人代會開幕式，被“眼尖”的記者認出。
“三一重工……”還沒等記者問完，陳德銘就主動對著話筒先說起來：“我沒有現在回答問題的權力，因為還沒有學習總理的報告。但是五年來我們對外的開放，國內的市場穩定，所有的記者朋友們對我們做了大量的報道，我在此向同志們表示衷心的感謝。另外我在3月8日上午會舉行一個記者招待會，回答大家的問題。 ”
正欲離開，記者趕緊追問：“您怎么看三一重工狀告奧巴馬這件事情呢？ ”
“這是一個企業和一個境外政府的關系，我們中國政府在這個問題上按照法律的規定，正在進行關注和調查”。
“商務部會提供什么協助嗎？ ”記者緊追不舍。陳德銘表示，按照入世的規定，商務部在企業受到損害時有權保護，“我們有公平貿易局、企業損害的調查局，如果企業提出要求，商務部會如實地、完全地盡義務，為他們提供服務。 ”
他特別指出，目前美國還沒有一個法院對這起事件進行正式受理，所以商務部還在進行跟蹤。
三一承諾將訴訟進行到底
與三一方面的“樂觀”不同，美國在多家主流報紙在報道中指出，本次訴訟案中，三一集團共提出了5項訴訟請求，其中4項被駁回，所以三一集團在此次訴訟案中并非取得 “重大勝利”，不過是取得微弱優勢而已。
目前這一階段性結果，意味著該案件進入實質審理。三一重工總裁向文波對此表示，“三一會將訴訟進行到底，直到將問題徹底解決。三一打這個官司并不是想讓奧巴馬總統取消禁令，而是先要討個說法，然后再考慮經濟補償。”
據美國風電項目訴訟案律師夏廷康介紹，下一步需要被告方在3月14日前“給個說法”，就是否符合程序正義而進行答辯。他預計今年五六月份會再次召開聽證會，就美國總統的判決是否經過合法程序，以及是否違反憲法開庭審理，而三一勝訴的信心比之前更足。
“追回損失可能性較大”，跨國訴訟專家、律師郝俊波表示，由于“未經正當程序不能剝奪公民的合法財產”是美司法核心之一，因此他認為三一成功討到說法、追回損失的可能性較大。
根據法院的裁決，要求原告的答辯需在2013年3月28日前提交，被告將在2013年4月4日針對原告的意見進行回復。三一集團總裁向文波和副總裁吳佳梁均表示，三一集團會將訴訟進行到底，直到將問題獲得徹底解決，“打官司不是三一集團的目的，而是為使問題獲得公正合理的解決”。
“我們要通過對奧巴馬總統的訴訟，限制CFIUS以往‘無邊’的權力，不能讓他們動不動就拿國家安全的大帽子妨礙正常貿易行為。 ”三一集團副總經理、RALLS公司首席執行官吳佳梁在媒體說明會上直言不諱。
CFIUS屢“黑”中國企業
CFIUS成立50年來，全世界赴美投資企業深受其“害”，近幾年“受害”中國企業更是首當其沖，只要遭遇CFIUS審查，馬上“投降走人”似乎成了約定俗稱的規則，卻從未有任何一家企業選擇拿起法律武器維護權益。
資料顯示，2012年9月華為、中興被美國以“國家安全”為由“驅逐出境”一事中，CFIUS的身影就曾出現，這已遠不是華為第一起被CFIUS阻止的收購，2008年華為收購網絡安全公司3COM失敗，便與CFIUS審查相關；2010年華為競購美國無線寬帶軟件廠商2Wire，以及以高于最終得手者諾西(諾基亞[微博]-西門子公司)的出價競購摩托羅拉[微博]無線設備部門，也都因出售方擔心華為無法通過CFIUS的審查而擱淺。
一直以來，面對數次收并購阻撓，CFIUS始終堅持不予解釋。“在此之前我們多次跟CFIUS打交道，包括面對面、參加會議，要他們給我們一個解釋，到底什么影響你國家安全。CFIUS的回答很簡單，就是國家安全問題，你們無權知道，不予解釋。 ”中國國際問題研究所研究員賈秀東表示。
跨國訴訟專家、北京雷曼律師事務所律師郝俊波認為，過去，中國企業在國外遭遇不公，往往沒有勇氣站出來維護自身合法權益。三一集團成功起訴奧巴馬及CFIUS，則是告訴中國企業，要有勇氣拿起法律武器捍衛自身合法權益。這是中國企業在海外的投資開發贏得國際話語權的一個重要突破。
在郝俊波看來，通過這一案件，所有在美國投資的外國投資者都已經從中得到了實際的好處，或者說搭上了便車。對律師來說，如果將來有類似案件發生，也有了參考。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育也表示，截至目前，此案早已跳脫勝負本身，關系到了整個中國對外資產發展和對外投資發展的整體安全問題。
在中國社會科學院美國研究所研究員張國慶眼中，此案也是中國企業贏得美國市場，乃至國際話語權的一個重要突破。 “有三一的案例在前，可以激勵更多中國企業‘走出去’遇到障礙時，選擇主動應對。同時也說明，即使‘國家安全’這種看似無從辯駁的借口，也不足以阻擋企業正常投資的腳步，只要做到有理有據，就能獲得公平待遇。 ”張國慶強調。