馮書(shū)琴

　　三一重工[微博](600031.SH)起訴奧巴馬終于不再是一出鬧劇了。3月2日三一重工[微博]對(duì)外宣布，美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目投資訴訟案已經(jīng)正式被美國(guó)法院受理。

　　三一重工專門召開(kāi)了庭審情況說(shuō)明會(huì)。2月22日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官簽署了裁決結(jié)果，認(rèn)定美國(guó)地方法院有權(quán)審理三一起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及美國(guó)海外投資審查委員會(huì)(CFIUS)一案。

　　三一重工總裁向文波表示：“此次訴訟案的繼續(xù)不會(huì)對(duì)三一在美投資造成任何影響。我們只是要政府的說(shuō)法和給我們合理的補(bǔ)償。”

　　此前，外界普遍認(rèn)為該案將無(wú)法獲得法院受理。而此次的裁決結(jié)果顯示，三一5條訴求中，美國(guó)Jackson法官的判決駁回了第1、2、3、5條訴求，但認(rèn)定了第4條對(duì)涉及到美國(guó)總統(tǒng)的“程序正義”的訴求部分有司法審查權(quán)。

　　“第4條訴求是整個(gè)三一訴奧巴馬總統(tǒng)案件的核心所在，三一的階段性目標(biāo)就是首先爭(zhēng)取美國(guó)法院對(duì)此案的審查權(quán)。”三一集團(tuán)美國(guó)Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁表示。

　　針對(duì)此前《華爾街日?qǐng)?bào)》稱三一“五年投資美國(guó)6000萬(wàn)美元未獲回報(bào)”一事，向文波解釋稱：“三一在美投資訴求是多元的，虧損過(guò)程也是合理的，但盈利是肯定的，能簡(jiǎn)單的從盈利層面看事情的成敗。”

　　結(jié)果超預(yù)期

　　三一買入風(fēng)場(chǎng)后未能成功賣出，憤而起訴奧巴馬

　　三一的沖冠一怒源于Ralls公司在美投資的失利。

　　2012年2月28日，三一在美的Ralls公司從希臘電網(wǎng)公司Terna US處，收購(gòu)了美國(guó)俄勒岡州Butter Creek風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目，并取得了該項(xiàng)目建設(shè)的所有審批和許可。但CFIUS和奧巴馬分別以涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，要求Ralls公司終止Butter Creek風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目，并拒絕給予任何賠償。

　　三一重工并不想持有該風(fēng)場(chǎng)，而是直接將其轉(zhuǎn)讓給了億城股份(000616)。根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的收購(gòu)意向書(shū)，Butter Creek風(fēng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)讓價(jià)值為3840萬(wàn)美元。不過(guò)隨后，該交易遭到了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和CFIUS的阻撓，稱其收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓風(fēng)場(chǎng)的行為“危害美國(guó)國(guó)家安全”。

　　億城股份見(jiàn)轉(zhuǎn)讓不順利，在繳納了9450萬(wàn)人民幣意向金之后，宣布終止這一收購(gòu)項(xiàng)目。于是Butter Creek風(fēng)場(chǎng)就這樣砸在了三一重工手里。

　　2012年10月，Ralls公司向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方分區(qū)法院遞交訴狀，同時(shí)起訴奧巴馬和CFIUS，提出了五項(xiàng)訴求，稱兩者越權(quán)、違反程序法等。

　　2月22日哥倫比亞特區(qū)地方法官作出的裁決顯示，第四條訴訟請(qǐng)求即“認(rèn)為總統(tǒng)及CFIUS的命令未經(jīng)過(guò)應(yīng)有合法程序”得到受理。下一階段，法庭將就美國(guó)總統(tǒng)的判決是否經(jīng)過(guò)合法程序，以及是否違反憲法對(duì)Ralls財(cái)產(chǎn)予以剝奪進(jìn)行開(kāi)庭審理。

　　吳佳梁表示：“這個(gè)裁決結(jié)果已經(jīng)出乎我們意料，三一前期已經(jīng)做好了到美國(guó)巡回法院上訴的準(zhǔn)備。”因?yàn)檫@次獲得法庭認(rèn)定的第四條訴求，是整個(gè)三一訴奧巴馬總統(tǒng)案件的核心所在。

　　吳佳梁認(rèn)為，此案更大的意義在于打破了世界對(duì)依據(jù)721法條作出的CFIUS命令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣認(rèn)定，對(duì)未來(lái)類似案件的審理也有重要借鑒性。

　　但這一案件目前還未正式進(jìn)入審理階段，路透社曾指出：“專家認(rèn)為這一訴訟幾乎沒(méi)有獲勝的可能，因?yàn)榭偨y(tǒng)有保護(hù)國(guó)家安全的權(quán)力。”上述風(fēng)場(chǎng)正好設(shè)在俄勒岡空軍訓(xùn)練基地附近，該基地主要用于測(cè)試新一代無(wú)人機(jī)，美國(guó)將其視為高度機(jī)密的技術(shù)。

　　“虧損屬合理”

　　三一訴訟案可能影響公司在美投資，目前所投項(xiàng)目顆粒無(wú)收

　　近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資屢屢受阻，華為、中興、太陽(yáng)能等企業(yè)都受到不同程度的阻撓。據(jù)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏廷康介紹，過(guò)去幾年，有幾百家可能的交易接受過(guò)美國(guó)CFIUS的審查，被拒絕的為數(shù)不少，主要集中在中國(guó)企業(yè)。

　　而全球赴美投資的企業(yè)過(guò)去遇到CFIUS審查的唯一出路，就是CFIUS一干涉，就“投降”走人。

　　向文波稱，美國(guó)法官的裁決書(shū)，在某種程度上等于畫(huà)出了一條路線圖，外國(guó)企業(yè)怎么通過(guò)法律維權(quán)，以后的中興、華為等的中國(guó)企業(yè)都可以參考。如果再遇到類似問(wèn)題，首先告訴大家CFIUS的命令不是不可以挑戰(zhàn)的。

　　而此次訴訟對(duì)三一在美投資的影響同樣備受關(guān)注。

　　向文波表示，到目前為止，三一在美國(guó)的工程機(jī)械項(xiàng)目沒(méi)有受到此次訴訟案的任何影響，并且三一在美投資是非常成功的，目前三一履帶起重機(jī)在美國(guó)擁有很高的市場(chǎng)份額，并且已開(kāi)發(fā)出適合美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品。去年三一海外銷售收入達(dá)到了114億人民幣，今年仍然能夠快速增長(zhǎng)，但距海外收入占總收入達(dá)45%的國(guó)際化目標(biāo)還需要幾年的時(shí)間。

　　即便如此，前段時(shí)間，仍有媒體報(bào)道稱，三一重工在美國(guó)的投資正面臨重大挑戰(zhàn)，公司過(guò)去五年來(lái)在美國(guó)陸續(xù)投入的約6000萬(wàn)美元巨資目前尚沒(méi)有得到任何回報(bào)，在美國(guó)的市場(chǎng)份額仍然微乎其微。

　　對(duì)此，向文波解釋，國(guó)際化并不是那么簡(jiǎn)單的事情。三一在美國(guó)成立公司，并非公司一成立就馬上銷售，必須要研發(fā)出適合美國(guó)本土的產(chǎn)品，并被客戶認(rèn)可。“三一在美的投資訴求是多元的，盈利是肯定的，但是虧損過(guò)程也是合理的，不能簡(jiǎn)單地從盈利層面看事情的成敗。美國(guó)卡特彼勒在中國(guó)前幾年都是虧損的，前期虧損是合理的現(xiàn)象。”