本報記者 王冰凝 北京報道

　　隨著政府對環境和安全生產的監管以及披露愈加嚴厲，國內能源企業存在的管理漏洞也越來越多地暴露出來。

　　10月14日，中海油擁有100%權益，并自任作業者的錦州9-3油田海底管線發生少量溢油，而截至目前，中海油與美國康菲石油公司合作開發的蓬萊19-3油田發生溢油事故已經4個多月，漏油仍未停止。除了漏油之外，中海油位于大亞灣的石化項目繼失火之后，其大亞灣石化區的40萬噸/年煅后焦工程又因二氧化硫排放量嚴重超標、噪音略有超標，引起當地居民強烈不滿。

　　海洋石油安全問題的影響不斷擴大引發政府高度重視。10月17日，由國土資源部牽頭的海洋石油勘探開發安全生產大檢查在渤海、東海、南海東部、南海西部等片區同時展開。據中海油內部人士告訴記者，漏油事故以及安全檢查，可能會影響到中海油能否順利完成全年生產經營任務，公司目前將千方百計增加油氣產量作為重中之重。

　　漏油污染不斷

　　“其實中海油在海洋石油開采過程中，少量的漏油、滲油之前也常常發生，不過現在的監管和披露制度更加嚴格，也將這一問題暴露甚至放大了。”在中海油內部人士看來，因多年的粗放式經濟發展方式，幾乎所有的能源企業在環保和安全方面都存在一定問題，隨著中國經濟發展方式的轉變，環境和安全問題在中國的關注度越來越高，也使得之前在經濟發展中沒有被注意的問題逐一暴露出來。

　　據中海油披露，10月14日17時左右，位于渤海灣的錦州9-3油田B平臺附近發現油膜亮帶，該油田作業者中國海洋石油有限公司天津分公司立即啟動應急預案，關停該油田B平臺的生產作業，切斷溢油管線。受此關停影響，公司產量減少約1600桶/天。由此產生兩處油膜，一處在錦州9-3油田A平臺正西方向約1海里處，長寬約30米；另一處在錦州9-3油田西平臺中心北偏西方向3海里處，長約80米寬約30米。已于15日下午清理完畢。

　　而今年6月4日，中海油和康菲石油合作開發、康菲石油負責作業的渤海蓬萊19-3油田發生溢油事故，4個多月以來，漏油仍未停止，所造成的污染面積從840平方公里擴大到5500平方公里。

　　事實上，類似的漏油污染事件之前也屢次發生，直至目前才引發各方廣泛關注。數據顯示，“十一五”期間，全國海洋石油勘探開發溢油污染事故共41起，其中渤海19起，南海22起。 除了漏油之外，中海油子公司惠州石化在大亞灣石化區的40萬噸/年煅后焦工程因二氧化硫排放量嚴重超標、噪音略有超標，也引起了當地居民強烈不滿。

　　國土部牽頭安全排查

　　中國經濟在發展了數十年后，環保和安全問題不斷凸顯，其惡劣影響也不斷地引發政府以及各界高度關注。

　　隨著蓬萊漏油事件的影響不斷擴大，10月17日，由國土資源部牽頭的海洋石油勘探開發安全生產大檢查在渤海、東海、南海東部、南海西部等片區同時展開。

　　據記者了解，自9月26日起，中海油已累計派出4個檢查小組，完成自查工作。就在政府安全大檢查之前的10月9日至14日，中海油組織了質量健康安全環保部、開發生產部、鉆完井事業部、人力資源部等多部門的專家，組成海上安全環保大檢查第三、第四檢查組分赴葫蘆島、塘沽、燕郊等地，抽查相關單位。中海油自查重點關注油氣田總體開發方案、環境影響評價報告的編制與執行情況，相關法律法規的執行情況，風險防控與應急管理的落實情況。

　　不過中海油的自查剛剛結束，錦州9-3油田就發生了滲油事件。而截至目前，持續了4個多月的蓬萊溢油仍未徹底解決。蓬萊19-3油田9月5日全面停產后，中海油每天損失的原油達6.2萬桶，相當于每天損失4400萬元，至今仍未恢復生產。

　　山東大學(微博)威海分校海洋學院副教授王亞民認為，中海油接二連三發生管道溢油這類海洋油氣開采的嚴重安全事故，充分暴露了中海油安全管理上的漏洞。

　　廈門大學能源經濟研究中心林伯強(微博)也直指，中海油很可能在內部管理上出了嚴重問題。

　　盲目擴張隱患

　　近年來，我國石油行業迅猛發展，石油安全問題卻十分薄弱。

　　國務院國資委日前公布了2010年度中央企業運行情況顯示，2010年中石油、中石化、中海油3家央企共實現營業總收入40446.9億元，比上年增長43.4%；實現凈利潤2705.4億元，比上年增長47%。這3家企業的凈利潤占到全部央企利潤的三成以上。

　　一石油企業內部人士告訴記者，增加油氣產量、擴張地盤、增加效益，一直是各石油巨頭的重要目標，相比于此，石油安全和環保投入確實較為薄弱，而且管理相對混亂。尤其是海洋石油開采的平臺建設近年來存在盲目擴建，各海域的平臺間管線并不安全，隨著石油企業不斷增產，施工作業的日益頻繁也在不斷地暴露出平臺建設的薄弱，從而導致事故頻發。

　　“隨著政府加強監管和披露制度更加完善，石油公司內部盲目追求發展而忽略相關配套建設，以及隱藏的管理混亂問題會不斷被暴露出來。”該人士坦承。

　　據記者了解，就在10月14日召開的首次季度生產經營形勢分析會上，中海油總公司董事長王宜林仍在強調，當前和近期的突出工作重點，是千方百計增加油氣產量。

　　據中海油內部人士告訴記者，漏油事故以及安全檢查，可能會影響到中海油順利完成全年生產經營任務。

　　“不僅是中海油，中石油和中石化也存在類似問題，多年的資源壟斷使得三大石油巨頭坐享暴利，已經喪失了加強企業建設和管理的動力。”北京一能源專家認為，壟斷導致企業喪失競爭力，是石油巨頭不斷暴露出低級管理錯誤的根源。