章軻 徐沛宇

　　海洋局或農業部：誰來起訴康菲？

　　自然之友(微博)等12家環保組織昨日發布消息稱，中海油渤海油田溢油事故產生的油污已蔓延至遼寧、河北、山東等區域。

　　“溢油事故的傷害面很大，不僅在事發地海面，而且已經蔓延到了遼寧、河北、山東等區域。”自然之友公眾參與項目負責人楊洋對記者說。

　　截至目前，由中海油擁有51%權益、康菲公司作業的蓬萊19-3油田溢油事故仍未得到有效控制。國家海洋局北海分局7月31日下發通知，批評康菲公司未按期完成蓬萊19－3油田油污清理作業，要求其加速清污。

　　康菲公司開始“自檢”

　　連日來，包括自然之友、達爾問自然求知社、公眾環境研究中心等環保組織不斷收到受溢油事故影響地區民眾的投訴。達爾問自然求知社項目官員邵文杰此前走訪河北省樂亭縣時發現，樂亭的污染比山東長島嚴重，海灘上隨處可見原油。

　　而據樂亭縣水產養殖協會估計，當地扇貝等海產品的養殖戶因原油污染，遭受損失達3.5億元(詳見本報昨日B2版報道)。

　　國家海洋局北海分局7月28日也表示，樂亭附近海域發現多條油帶。蓬萊19－3油田B、C平臺仍有溢油出現，污染海域面積較前幾日增大。

　　據《第一財經日報》記者了解，康菲公司已派出60人沿渤海灣海岸的遼寧、山東、河北和天津等地巡查，收集潛在污染物樣品，并將這些樣品送檢，以確定是否與B、C平臺附近的溢油成分一致。

　　國家海洋局已要求康菲公司在8月31日前完成封堵溢油源的工作、檢測評估封堵效果，并提交第三方鑒定報告，同時要將相關情況及時向社會公布。

　　昨日，自然之友、達爾問自然求知社等12家環保組織發出公開信，呼吁國家海洋局主動并實時公布此次事故已查明的事實、調查進展，包括溢油的擴散面積，溢油的揮發量、回收量，溢油在任何時刻的位置、形狀及變化過程，事故后采取的措施和控制情況等詳細內容。

　　公開信同時要求國家海洋局等部門公布生態損害評估的進展，包括污染源的診斷、污損對象及程度確定、生態污損評估等方面的詳細內容。

　　環保組織表示，可以肯定，此次漏油事故已對海洋生態系統造成嚴重傷害，但目前尚未得到充分的調查和評估。

　　海洋局或避免“打草驚蛇”

　　上述環保組織呼吁國家海洋局積極加快污染調查、鑒定、損害評估的力度；加快明確事故責任方所應承擔的責任，并明確相關的賠付方案，代表國家提起海洋生態損害賠償方面的公益訴訟。

　　環保組織同時表示，如果國家海洋局在短時間內無法提起公益訴訟，環保組織將不排除在近期率先提起。屆時，希望能得到國家海洋局的協助與配合，共促環境公益訴訟制度在中國的探索與成型。

　　但楊洋對本報記者表示，他們曾向國家海洋局詢問此次溢油事故造成的生態損害程度，以及何時向事故責任企業追究生態賠償責任等情況，但均未得到有效回復。楊洋說，這些問題公眾都有權知道，國家海洋局應該對公眾有所交代。

　　國家海洋局新聞信息辦公室副主任李謀勝對本報記者表示，北海分局在溢油事故發生后一直在調查、監測溢油對環境的影響，每次有確切調查結果時，都會及時向公眾公布。李謀勝還說，作為事故作業方的康菲公司，也應及時向公眾公布溢油造成的環境影響。

　　對于環保組織的公開信，以及何時向康菲公司提出賠償要求，李謀勝表示目前尚不掌握相關情況。

　　另據國家海洋局內部人士透露，國家海洋局正在對此次溢油造成的生態環境影響進行評估，但為了更好地進行相關調查，在最終調查結果出來前，不方便完全公布調查細節和內容，以免“打草驚蛇”。

　　律師建議農業部起訴

　　樂亭縣水產養殖協會會長楊基珍日前對本報記者表示，由于經費有限，且缺乏權威部門的幫助，養殖戶向中海油和康菲公司索賠并不容易，目前還未進入正式的法律程序。

　　北京中咨律師事務所夏軍律師對本報記者表示，認定自己受到溢油事故影響的漁民可要求農業部全面調查處理此事，并公開調查的結果，還可要求農業部負責安排出具專業的鑒定報告，以確認養殖戶的損失是否與此次溢油有關。若養殖戶的要求得不到回應，則可以“行政不作為”為由起訴農業部。

　　據新華社報道，7月31日，蓬萊19－3油田B平臺溢油點附近發現油花溢出，發現小面積油帶；C平臺附近仍有油花持續溢出，附近海域發現油帶。

　　截至7月31日，蓬萊19－3油田受溢油污染的海水面積約1200平方公里，其中劣四類海水面積約6.9平方公里。