(主編：盧小波    記者：劉瑩    攝像：李培、景延)

　　繼續我們對二十國集團倫敦金融峰會的報道。進入2009年，國際金融危機非但沒有緩解，反而有愈演愈烈的趨向，世界各國八仙過海，各自尋求出路，而“抵制貿易保護主義”的呼聲也比以往任何時候都響亮，從去年11月的G20華盛頓峰會到今年1月份的達沃斯世界經濟論壇，這些聲音都不絕于耳，4月2日倫敦峰會即將召開，這次被很多媒體稱作拯救世界經濟的重要會議會不會對貿易保護主義再次舉起紅牌呢？

　　貿易保護主義在全球肆虐并一再升級

　　3月27日，一則令人震驚的消息讓中國海外并購蒙上了一層陰影，澳大利亞財政部長斯旺宣布，否決了中國五礦收購澳大利亞礦業巨頭OZ Minerals公司的交易。這是近期中國企業在澳并購中首個被否決的交易。

　　五礦集團收購澳大利亞礦業巨頭OZ Minerals公司的交易是在今年2月16日公布的，五礦集團是唯一競購整個Oz Minerals的買家，出資26億澳元，約17億美元，收購被否決，澳大利亞給出的理由是出于對國防安全的考慮。

　　國家發改委對外經濟研究所所長張燕生：“說句實在話，澳大利亞的礦產資源非常豐富，甚至我們說這些礦產都算不上是戰略性資源，算不上，我個人認為，更多的還是解釋為，確確實實在全球金融危機情況下，你會發現各國的民族主義都是高漲的，嚴格講是非理性的�！�

　　隨后，中國五礦集團在一份聲明表示：“我們目前的重點是向OZ Minerals傳達一種經協商后的解決方案，這個方案將符合澳大利亞的利益，令貸款銀行滿意，為員工創造穩定性，并保護現有業務�！本驮谧蛱�，中國五礦集團將修改后的收購請求提交給了OZ Minerals公司董事會，雙方將開始就可能的修正方案進行磋商，但最近，包括中鋁、華菱和鞍鋼在內的其他國有企業投資澳大利亞礦業企業都受到了阻礙，五礦的投資首先被否，讓這些公司對海外并購感到焦慮。

　　張燕生：“從澳大利亞這樣對待我們，這樣對待我們跨國的合理并購案子來講，他是非常非常的不合理的，澳大利亞這樣做，他們這樣做，實際上對中國企業是不公平的�！�

　　就在五礦集團收購方案被澳大利亞否決以后，記者注意到，在新浪網等做的調查中，仍有超過80%的人認為，此次收購被否，涉嫌貿易保護，雖然不能明確認定五礦集團收購被否就是貿易保護，但對于貿易保護主義，大家并不陌生。

　　隨著金融危機的一再蔓延，世界經濟正面臨1929年“大蕭條”以來最困難的局面，很多國家為了自保，揮舞起了貿易保護主義大棒，為此，在四個月前20國集團的華盛頓金融峰會上，各國領導人齊聲呼吁抵制貿易保護主義，然而世界銀行在最新發布的監測數據中指出：G20中已有17個國家實施了貿易限制措施，金融危機以來，在各國提出的78項貿易措施中，有66項涉及貿易保護，而其中的47項已最終生效；另據世界貿易組織統計，截止今年3月初，全球反傾銷案件總數同比也增加了將近50%。

　　縱觀世界各地，貿易保護主義正構成一幅“危險”的畫面：2008年11月18日，印度宣布對進口豆油開征20%的進口稅；與此同時，法國正醞釀設立國家基金，防止本國企業被外企并購；2008年12月15日，印度尼西亞宣布對至少500項產品實施進口管制；俄羅斯、巴西和阿根廷緊隨其后，也紛紛調高部分產品的進口關稅；之后，歐盟許多成員國緊鑼密鼓的對一些進口產品實施反傾銷調查；美國的貿易保護更是無所遮攔，新總統剛剛上任，就在經濟刺激方案中保留了“購買美國貨”條款。貿易保護的幽靈正在全球肆意出沒。

　　美國紐約大學教授魯里埃爾·羅比尼：“毫無疑問，貿易保護主義將促使全球金融危機進一步繼續惡化�！�

　　魯里埃爾·羅比尼，美國紐約大學教授，曾擔任白宮經濟顧問委員會高級經濟學家、以及美國財政部高級顧問，是國際宏觀經濟學領域的權威人士。

　　魯里埃爾·羅比尼：“G20承諾保護自由貿易，但有些國家已經開始采取行動，想靠實施貿易保護主義來應對全球貿易戰爭�！�

　　正是出于對貿易保護主義抬頭的擔心，世界銀行最近發表了題為《貿易保護：初現端倪但趨勢憂人》的報告，向再度興起的新一輪全球貿易保護主義發出了最強警告。

　　世界銀行東亞與太平洋地區副行長詹姆斯·亞當斯：“希望通過這份報告，通過談判，各國能夠從已經做出的政策改變上退回來�！�

　　詹姆斯·亞當斯，世界銀行東亞與太平洋地區副行長，他的職責是全面負責世界銀行在這個世界最具活力地區的業務。就任以來，一直致力于加速東亞和太平洋地區經濟增長，促進區域內一體化進程。

　　詹姆斯·亞當斯：“但即使他們不這樣做，如果他們意識到風險，如果他們能意識到次級變化過程，那么一些政策也不會把他們帶向負面方向�！�

　　張漢林：“我們注意到，這一次的貿易保護的確還有意思的是絕大多數是由這個受危機影響比較深的發達國家推出來的，那么這個跟過去有點不一樣，因為過去一般來說，都是競爭力比較弱的發展中國家為了保護自己國內的產業，制造業，尤其是制造業，它要實施工業化戰略，那么它對自己的所謂的優質產業實施保護，那么這也是WTO允許的，那很有意思的這一次幾乎一邊倒的多少絕大多數發達國家。當然也有少數的，少量的發展中國家，比如說印度一些國家地區，巴西等等，它也在推出，但是最主要的核心的都是發達國家地區，這個的確很值得我們注意。”

　　面對愈演愈烈的貿易保護主義，在去年11月召開的20國集團華盛頓金融峰會上，美國、日本、歐盟等20國集團領袖曾經承諾：至少12個月內不會實施保護主義措施。然而這份共同聲明墨跡未干，許多國家就已經將承諾遠遠拋在了腦后。各國間的“貿易戰爭”正在升級為一場混戰：墨西哥揚言要禁止從美國進口某些肉制品，以報復美國要求進口的肉類貼上國別標簽；印度商工部決定從2009年1月開始對中國，日本，韓國，泰國，歐盟，南非和美國進口的不銹鋼冷軋薄板進行反傾銷調查；今年2月份，俄羅斯開始對來自歐盟、瑞士和土庫曼斯坦的卡車開征特別養路費；進入3月份，韓國正式發起了“韓民族購買韓國貨運動”；美國正謀劃對意大利飲用水和法國奶酪征收報復性關稅，以報復歐盟對美國雞肉和牛肉實施的進口限令；歐盟則正考慮對美國產生物柴油征收進口關稅，以報復美國為其生產商提供每噸300美元的出口補貼；五花八門的貿易保護政策正在你方唱罷我登場。

　　張漢林：“我們注意到了，從上一次G20峰會以后到現在，那么各國在推出自己的所謂的救經濟，應對反危機的這一系列的這個經濟政策中，開始出現一種新的貿易保護的傾向。”

　　張漢林，對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長，中國入世談判的法律顧問之一，參與了中國復關入世十多年的談判歷程。

　　張漢林：“可以說，很多國家和地區已經開始出現一種新的貿易保護的傾向，那么這個的確可以說讓所謂的新的世界經濟猶如雪上加霜�！�

　　魯里埃爾·羅比尼：“(貿易保護)可能形成一場貿易戰爭，很危險，世界貿易可能因此癱瘓，帶來一系列的貨幣戰爭、貿易戰爭，如果說一套做一套的話，結果將會很糟糕。”

　　究竟什么原因使貿易保護主義四處揮舞？貿易保護主義危害嚴重該如何應對？

　　金融危機爆發后，形形色色的貿易保護主義也一再蔓延升級，實際上，抬高貿易壁壘來應對金融危機早就被證明不是什么救命良藥，1929年華爾街股市崩盤后，歐美很多國家當時都紛紛采取保護主義政策，結果導致世界經濟在三十年代陷入大蕭條，飲鴆止渴的教訓至今讓人記憶猶新，但為什么現在又有人祭出保護主義大旗？

　　自由貿易、全球化曾經帶來了全球經濟的繁榮，也被很多國家奉若神明，然而在金融危機爆發后僅僅半年時間內，這些國家卻突然轉向，棄之如敝履。

　　而統計數據顯示：美國2008年第四季度GDP下降3.8%，創27年新低，2008年失業人數高達近260萬人，為二戰以來最高水平。德國2008年第四季度GDP收縮接近2.0%，德國經濟目前處于二戰以來最嚴重的衰退。英國2008年第四季度GDP收縮1.5%，為29年來最大降幅。國際貨幣基金組織(IMF)再次大幅下調全球經濟增長預期，預計2009年全球經濟增長率將下降到0.5%，為二戰以來最低水平。面對這場來勢洶洶的危機，究竟是什么原因使貿易保護主義大棒四處揮舞呢？

　　梅新育：“一般說來的話，貿易保護主義它在任何時候，都是存在的，危機時候它通常是貿易保護主義它這個溫床。”

　　梅新育，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員，常年密切跟蹤經濟貿易領域的最新動態，并及時撰寫和發表大量調研論文和論著。

　　梅新育：“因為在危機時候，一個國家它容易受到外部競爭沖擊的壓力是越來越大，那么它這個國家，它實施對這種隔絕外部競爭壓力，以鄰為壑的這種內在沖動也就格外強烈。”

　　張漢林：“不得不承認一個很重要的原因，就是對世界經濟的形勢、前景判斷，比較悲觀，對外部經濟比較悲觀，所以它只能在這樣的背景下，可能就只能通過保護自己，認為自己能做得到的、可以做的事情，那么我先做好，那樣來實現所謂的自保�！�

　　越是在經濟困難時期，貿易保護主義的情緒就愈發甚囂塵上，3月10日，美國再次出手，通過了旨在限制進口中國禽肉產品的2009年綜合撥款法案第727條款。事實上，為了轉嫁危機，越是發達國家越是樂此不疲。

　　劉軍紅：“發達國家的貿易保護手段非常巧妙，它不是傳統的貿易保護，那跟咱們以往理解的貿易保護有很大的不同�！�

　　劉軍紅，中國現代國際關系研究院全球化研究中心主任，他所在的中國現代國際關系研究院發布的研究報告，往往是決策層參考的重要依據。

　　劉軍紅：“發達國家主要的貿易保護，它的表現形式可以說更加的智慧，更加的軟化，甚至說更加讓你捉摸不定，實際上給一個感覺就是說像一個玻璃墻，看似非常透明，但是走過去就要撞上，是這樣的一種狀態，具體表現比方說法制化、規則化、標準化、環�；�甚至安全化，一系列的貿易保護的新手段，新手法，實際上是件，在目前看是發達國家最常用的�！�

　　傳統的貿易保護主義慣用的手段是高筑關稅壁壘，然而這次發達國家推出的貿易保護措施往往是通過法律制度和行政干預來實施，甚至打出了綠色環保、知識產權的幌子，更令人擔憂的是，這些保護主義措施，已從商品貿易領域擴展到商品生產、勞動力雇傭和金融領域。

　　金融危機的壓力之下，貿易保護主義的幽靈也開始在世界各地四處游蕩，并且花樣翻新，層出不窮，全球經濟處在一個艱難時刻，一些人以為拿起貿易保護主義的鐵布衫、金鐘罩就能給本國創造就業、刺激消費，其實，這樣的假設也是一廂情愿，如果任其發展，只會把世界經濟拖進更深的深淵。

　　事實上，貿易保護主義釀成的苦果，在歷史上早有前車之鑒，1929年，經濟危機席卷全球，各國經濟搖搖欲墜，為保護本國利益，1930年6月17日，美國通過了惡名昭著的《斯穆特-霍利關稅法案》，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅，關上了自己的大門，這樣做的結果使美國站上了風口浪尖、成為眾矢之的，來自各國的貿易保護措施紛紛瞄準美國，全球貿易大戰從此一發不可收拾，也使全球經濟滑向了更深的泥潭：全球貿易額從1929年的360億美元下降到1932年的120億美元，縮水25%，兩年內，世界工業生產的降幅也超過了30%。這場貿易戰的始作俑者更是深受其害，美國本土的出口額從1929年的52億美元左右，銳減到12億美元。直到1933年，羅斯福推行新政，推出《互惠貿易協定法案》，并實行“最惠國待遇原則”，才使美國重回自由貿易軌道，世界經濟開始復蘇。

　　亞當斯：“我認為，雖然我們已經汲取了1930年的教訓，但我們仍然很難完全控制在很多國家間存在的政治狀況，所以我認為，最重要的是，如果這些貿易保護主義措施中的任意一項確實損害了國際貿易協定，我們須要及時參閱世貿組織規定，我想包括世貿組織、世界銀行等多家在內的國際貿易機構及時強調其重要性是非常必要的�！�

　　貿易保護主義向來被稱為是一把“雙刃劍”，然而在貿易保護主義發揮效力的時候，新興市場國家和發展國家的受害程度往往更深，梅新育告訴記者，要應對這些來自發達國家的貿易保護措施，除了對其施加強大的輿論壓力，發展中國家更需要積極自救。

　　梅新育：“降低自己對發達國家市場過高的依賴性，然后開辟其他的新興市場，其他的發展中國家的市場，通過發展中國家之間的親近協作發展，來抵消發達國家市場萎縮的負面影響�！�

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