分析師認為，這些方案深入觸及電力市場建設的核心內容，能否順利實施事關本輪電改的成敗

　　■本報記者 李春蓮

　　繼深圳市開展我國第一個輸配電價改革試點之后，6月12日，國家發改委又批復了內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案。

　　由于蒙西電網發電能力過剩，直購電成交量一直居全國各省市之首，因此其作為新電改試點的預期一直都很強烈。

　　截至目前，我國已經有七個實施輸配電價改革試點的省份。而蒙西電網作為獨立于國家電網[微博]的省級電網，成為輸配電價改革試點后，其意義不同于以往。

　　分析師認為，蒙西電改推進之后，相關電改核心配套文件將陸續發布。目前，五大核心電改配套方案正在密集征求意見。這些文件深入觸及電力市場建設的核心內容，能否順利實施事關本輪電改的成敗。

　　電力過剩嚴重

　　蒙西電網成電改試點

　　根據方案，蒙西試點方案總體與深圳試點方案保持一致，主要內容是按“準許成本加合理收益”原則對電網企業實行總收入監管，單獨核定分電壓等級輸配電價，按監管周期定價，建立對電網企業的成本激勵和約束機制；試點改革后的電網企業盈利不再與購售電差價相關；增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容；對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業加強管理、節約成本。

　　實際上，蒙西電網成為輸配電價改革試點在市場預期內。

　　據了解，內蒙古電力資源豐富，且擁有大型的發電、輸配電一體的地電企業，直購電量全國第一，最容易開展輸配電改和市場化交易。自2008年開始，蒙西電網開始試點大用戶直購電交易。2014年，直購電成交量達到了360億千瓦時，占省內同期用電量比重接近15%，無論是交易規模，還是占比都位居全國各省市之首。2015年，直購電量計劃增加到450億千瓦時，繼續保持高速增長。

　　此外，內蒙古煤炭、風能資源豐富，是我國主要外輸電力地區之一。受外輸電力通道建設滯后的影響，一直以來，內蒙古發電能力過剩，窩電現象嚴重。原因在于要想將富余電力外送出去，蒙西電網必須要與目前唯一的大型外送通道——國家電網進行“網對網”對接。也就是說，蒙西電網能夠輸出多少電，由購電方國家電網決定的。

　　而蒙西電網實施輸配電價改革后，直購電規模將繼續擴大，這也為其“脫離”國家電網，放開售電市場做好了鋪墊。

　　發改委就表示，建立獨立輸配電價體系后，積極推進發電側和銷售側電價市場化。鼓勵放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發電、售電價在形成機制上分開。

　　此前，有電力行業分析師告訴《證券日報》記者，擁有多元電網輸配端和供電能力過剩的地區或將是率先開展新一輪電改的試點地區。由于蒙西電網擁有非獨家壟斷的輸配端形態，且發電能力過剩。因此，其作為新電改試點的預期一直都很強烈。

　　五大核心配套方案將出臺

　　電改步入實質性推進階段

　　需要一提的是，《證券日報》記者獲悉，近期，國家發改委討論了《關于推進售電側體制改革的實施意見(意見征求稿)》。按照本次改革的思路，售電側開放有望首先選擇在深圳、內蒙古、貴州等地進行試點，最先將放開特高壓等級的存量工商業用戶以及新增的工商業用電大戶，并允許民間資本參與。

　　前不久，發改委剛剛將貴州省列入輸配電價改革試點范圍，這是我國第七個實施輸配電價改革試點的省份。

　　新電改方案發布后，輸配電價改革試點區域不斷增加。安徽、湖北、寧夏、云南等省(區)已經被列入先期改革試點范圍。

　　有券商分析師向《證券日報》記者表示，售電側將在今年年內放開，但第一張售電牌照可能出現在擁有國資背景的發電集團。

　　方正證券分析師周紫光預計，蒙西電改推進之后，相關電改核心配套文件將陸續發布。新電改9號文內容多為原則性要求，必須輔以相關實施細則才能夠落到實處。此前四份電改配套方案陸續發布，但均未觸及電改核心內容。

　　作為新電改的框架性文件，新電改9號文的落地還需要多套細則配合，包括有序售用電、促進電力市場化交易、交易機構組建和運營辦法。

　　“目前，五大核心電改配套方案正在密集征求意見，涉及電力市場建設、電力交易機構建設、發用電計劃改革、售電側改革和新增配電市場改革等，這些文件深入觸及電力市場建設的核心內容，能否順利實施事關本輪電改成敗，隨著核心配套文件的發布，電改將進入實質性的推進階段�！敝茏瞎膺�強調。