文 / 張韜

　　壟斷多年的中國油氣勘探市場，有望在今年開放。

　　據財新網，相關部門即將在5、6月間開會討論石油和天然氣改革方案的初步設想，并盡快形成方案上報國務院和深改小組。

　　具體流程來看，從去年年底開始，國家發改委和國家能源局均已陸續委托國研中心和國務院研究室等智庫機構研究方案框架，并組建了課題小組，針對石油天然氣體制改革總體方案和到2030年的石油天然氣體制機制改革戰略進行研究，梳理改革的方向和路徑。這些改革設想目前已基本成形，即將上報相關主管部門并在業內征求意見后形成方案，最后上報中央。

　　針對此次改革的具體內容，財新網報道稱，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開，包括拆除各種隱性的政策準入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質的資本和企業進入，同時伴隨以主要油企在不同領域里的分拆和重組，轉變企業經營機制等改革，以為在整個能源行業充分引入競爭。創造條件。

　　目前，企業參與油企勘測需要得到國務院的批文，而且國土資源部對企業的注冊資本、專業人員配備等資質有要求。實際上，具有探礦權和采礦權資質的企業只有四家，即中石油、中石化[微博]、中海油和延長油田。

　　對此，民族證券表示，隨著中國石化混合所有制的逐步推行，大大超乎市場對亍石油改革的預期。未來加速向社會和民營資本放開被幾大石油公司壟斷的上游油氣資源；放開中游油氣管道、原油成品油儲備和LNG接收儲運裝置建設；放開原油成品油和天然氣的進出口權，可能將成為此輪能源放開的政策主線。

　　華爾街見聞網站上周提到，“三桶油”集體換帥，將開啟油企改革大幕，但這次大洗牌的背景比較復雜：1. 國企改革逐步推進；2. 高壓反腐下人事震蕩；3. 低油價沖擊業績急降。油氣改革壓力不小。

　　一位中石油集團人士向財新網表示，中石油現階段還很難推動改革，一方面是新董事長上任后還需要一段調整期，并等待整體部署；另一方面船大難掉頭，加之現在油價下行，全行業不景氣，也并非剝離重組的好時機，中石油自己在上游勘探開發的投資也已縮減。

　　因低油價沖擊，2014年“三桶油”的業績都出現了不同程度的下滑，其中中石化的凈利潤墊底，結束了五年的增長，同比下滑29.4%。今年開局情況進一步糟糕，中石油、中石化一季度凈利雙雙大降超八成，而中海油的銷售收入降幅也達到近四成。

　　此前坊間還有傳聞稱，包括中石油和中石化在內的多家央行[微博]將合并，但隨后合并傳聞被多家央企否認。