文章導讀：要避免央企境外資產流失除了要規避上文所述的“七宗罪”外，如何在錯綜復雜的國際局勢中規避政治風險也成為央企，特別是在沖突頻繁發生的地區投資的央企要面對的問題。

　　避免海外資產流失，還需防范國際政治風險

　　《中國經濟周刊》 記者  曹煦 | 北京報道

　　要避免央企境外資產流失除了要規避上文所述的“七宗罪”外，如何在錯綜復雜的國際局勢中規避政治風險也成為央企，特別是在沖突頻繁發生的地區投資的央企要面對的問題。

　　美國插手中石油、中海油伊朗項目

　　2006年12月22日，中海油宣布與伊朗方面簽署價值160億美元的液化天然氣合作諒解備忘錄，計劃用8年時間開發伊朗北帕爾斯油氣田、建設液化天然氣工廠和輸送設施，并將取得所產液化天然氣一半的份額出口至中國，伊朗將向中海油供應天然氣25年。

　　消息一經發布，就在美國政界引起軒然大波。甚至有國會議員公然要求用《達馬托法》審核中伊這份能源合作協議。制定于1996年的《達馬托法》旨在制裁伊朗、利比亞兩國，該法內容是禁止外國公司使用從美國金融市場上獲得的資本向伊朗能源領域投資1000萬美元以上。而三桶油等中國主要石油公司都在美國證券交易所掛牌上市，這樣一來就給美國某些勢力創造了通過金融市場向中國施加壓力的機會。

　　2011年10月，北帕爾斯油氣田項目由于進展緩慢被伊朗方面叫停。

　　無獨有偶，中石油2009年取代了法國道達爾石油公司，開發伊朗當地南帕爾斯氣田第11期工程，該氣田是全球儲量最大的非混合天然氣氣田，合約價值為47億美元。隨著伊朗受到美歐的嚴厲經濟制裁，中石油作為伊朗重要的油氣上游合作伙伴，面臨諸如設備禁運、結算不便和貿易困難等難題。

　　2012年7月，因無法達到伊朗南帕爾斯氣田開采的工程進度，在伊朗警告和最后通牒后，中石油集團最終選擇了放棄伊朗海上南帕爾斯氣田第11區塊的開發，并開始撤走全部的中方工人。

　　兩起叫停事件中，中海油和中石油給出的解釋都是資金不足，而實際上在此期間兩家公司在全球其他市場加緊收購的步伐從未停止。有能源行業研究人員表示，被叫停的主要原因是來自于非經濟方面的壓力，中國的海外石油戰略必須考慮國際政治斗爭的影響。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅育新表示，企業跨國經營過程中，第三國干預風險就不可忽視。貿易雙方中如有一方被第三國視為現實或潛在的敵對國家，那么這種貿易往來就有遭遇第三國干預的風險。如果貿易另一方又是該第三國的經濟、政治競爭對手，那么，第三國干預的風險就更高。

　　敏感地區政局動蕩致央企受挫

　　除第三方勢力干預外，敏感地區的政局不穩也是央企遭遇挫折的重要因素。

　　中國企業在阿富汗最大的項目——中冶集團和江西銅業聯合投下巨資的埃娜克銅礦項目多次陷入停滯，進展緩慢。“一方面項目所在地發現了多處阿富汗文物遺址，另外，礦區周邊的土地搬遷問題也比較麻煩，還有一些反對派武裝分子一直試圖摧毀這個政府旗艦礦業項目�！币晃恢幸比耸吭缜敖邮苊襟w采訪時說。

　　作為世界上已探明的最大銅礦之一，埃娜克銅礦早在2009年7月就已開工，然而接連遇到的麻煩使得這一項目的投產時間一再推遲，甚至驚動了兩國元首。

　　2014年10月，阿富汗總統加尼訪華時與習近平主席簽署《中國和阿富汗關于深化戰略合作伙伴關系的聯合聲明》，雙方在《聲明》中強調，要推動埃娜克銅礦項目取得實際進展。

　　2011年，中東和北非政局開始出現動蕩，導致中石油旗下長城鉆探工程公司在利比亞、尼日爾、敘利亞、阿爾及利亞等敏感地區的6個較大的海外項目合同中止，直接損失高達12億元。

　　據能源行業分析人士稱，目前國際上質量較高、風險較小的資源項目已經基本被西方石油巨頭瓜分，中國企業在走出去的過程中不得不將目光轉向亞非等相對落后國家。“這些地區政局多有動蕩，面臨的不可抗力風險更大。同時，油氣投資有些是戰略性投資，企業也要平衡自身盈利與國家利益之間的關系。”

　　在航運領域更有央企因此折戟。中外運長航旗下長航油運，為了開展中東遠洋油運業務，2008年至2010年斥巨資制造了五六條大型油輪，但是由于2010年美國因為核武器問題對伊朗實行金融制裁，凍結了其央行[微博]的美元賬戶，所以伊朗航運訂單結算的錢根本沒辦法打到中國賬戶上，使長航油運巨額運費折戟中東。大傷元氣后，上市公司長航油運由于連續虧損最終竟被強制退市。

　　匯率波動導致央企巨額損失

　　除政治因素外，還有匯率方面的風險也值得警惕。尤其在建筑工程領域，業主往往希望用工程所在國的貨幣給承包商支付工程款，這對海外承包商來說就會有匯率波動帶來損失的風險，中鐵和中鐵建的“澳元門”風波便是如此。

　　2008年上半年，中國中鐵做了總額為10多億澳元的結構性存款，由于澳元兌人民幣貶值幅度較大，截至2008年9月30日，這筆匯兌已實際虧損19.39億元人民幣。

　　中國鐵建在2008年第三季度也曾有一筆3.2億元人民幣的澳元匯兌損失。中鐵建當時公告稱主要原因是公司持有的主要外幣存款對人民幣的匯率繼續下跌形成浮虧記入當期損益造成的。