ISAAA發布報告稱 中國轉基因作物種植產值已達16億美元

　　李艷潔

　　“2014年，中國種植了390萬公頃的轉基因棉花和木瓜，710萬的農民種植轉基因作物，產值達到16億美元。”1月28日，國際農業生物技術應用服務組織(ISAAA)創始人 Clive James在發布會上表示，目前中國在世界上轉基因作物種植面積中排名第六位。該有關全球轉基因技術發展的報告由Clive James撰寫，已經連續發布數年。

　　報告稱，1996年到2014年，轉基因的種植面積增長超過100倍，由170萬公頃，增加到1.815億公頃，使得轉基因技術成為現在應用最為迅猛、速度最快的一種技術。

　　James稱，2014年12月，中國2009年發放的轉植酸酶玉米和Bt63水稻轉基因證書延期“說明未來大規模商業化的發展是必然的，中國很有可能將會成為世界上排名第二的轉基因的種植面積的國家”。

　　難得的寬松

　　支持轉基因的人士似乎對轉基因在中國的商業化一片樂觀。

　　中國農業科學院生物技術所前所長、研究員黃大昉表示，習近平總書記關于中國糧食安全的重要講話發表以來，中國關于轉基因的輿論環境有了很大改善。

　　“要大膽創新研究，占領轉基因技術制高點，不能把轉基因農產品市場都讓外國大公司占領了。”2013年12月23日，習近平主席在中央農村工作會議上如此表示。

　　“很明顯，這是在講產業化問題，講市場問題，講產品問題。所以我覺得，現在科學界著急，企業界也在著急，很多企業已經下了很大工夫準備推動這個，我們的農民也希望能加快發展，他們認為離開轉基因，很多的莊稼，比如說玉米、水稻都不行，我們的一些管理部門現在應該加快來推動。”黃大昉表示。

　　2008年，中國政府啟動了轉基因重大科技專項，預計到2020年將投入超過200億元人民幣支持轉基因技術的研發。

　　黃大昉表示，現在這個項目中的“很多經費還在繼續的支持一些研究單位和企業，包括私人企業。國企比如中國種子公司，私人企業比如大北農，都是重大專項的資助的單位。除了企業自己的投入以外，國家也在引導它有更大的投入”。黃大昉表示，依靠著這個重大專項的投入，如果想往產業化走，應該說是有非常好的條件。

　　不過，轉基因品種想要商業化，按照現行的《種子法》等法律，還需要過品種審定這一關。2000年開始施行的《種子法》第十四條規定，轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價，并采取嚴格的安全控制措施。具體辦法由國務院規定。

　　目前，《種子法》正在大修，預計今年4月份的全國人大常務委員會會議上有可能討論。

　　“目前的突出問題，是必須要盡快突破管理上的瓶頸，我們的安全審定的程序太長，過嚴。我們的品種審定不合理，跟國外不接軌。安全審定我們要四步走，國外是一步走。在安全證書拿到以后，我國還要至少經過三年，實際上還不止三年的品種審定。Bt63水稻和轉植酸酶玉米證書2009年就拿到了，在這個期間，品種一直審定不了，不是因為安全問題而是管理程序問題。”黃大昉稱，截至目前，尚無關于轉基因品種審定的詳細程序出臺。“不加快突破管理上的瓶頸，發展很難在短期里面實現。”

　　被阻擋的商業化

　　北京理工大學教授胡瑞法稱，中國曾經是國際上最早種植轉基因作物的國家。2004年之前中國轉基因作物種植面積快速發展，但是到2004年以后，逐漸被巴西、印度等國家超越。他表示：“2004年以后，中國轉基因作物種植面積增長減慢的原因似乎與媒體有關，因為媒體的原因阻擋了轉基因作物的商業化。”

　　而這些報道都是基于轉基因安全尚存風險的報道。胡瑞法對這些報道依據的研究論文研讀發現，其中很多研究有問題，比如使用的試驗材料來源不明，實驗方法不符合國際的標準等。

　　胡瑞法稱，他們做了一個研究，從美國《科學引文索引》搜索到關于轉基因的全部論文是9333篇，其中關于食品安全400多篇，生態安全1074篇，生產影響1763篇，還有一千多篇是無關的論文。

　　“我們發現，有10%左右的論文得出來的結論是食品安全有問題，90%的論文認為對生產是正面影響。”胡瑞法介紹，關于生態影響的論文，研究結果認為對生態確實有一定影響，但是可以通過施行隔離等來消除。“收益是遠遠超過風險和代價的。”

　　黃大昉表示，現在有一個誤區，就是零風險、完全沒有風險，才能夠發展。

　　中國農業科學院生物技術所副所長張春義表示，中國人吃了幾千年的食品，隨著科學技術的進步，到今天才發現里邊有一些成分是對人體健康有影響的。

　　“世界上任何東西、任何的技術都有風險，只不過就是我們怎么來看待這個事情，怎么來盡量的規避這個風險。到現在為止，轉基因的作物已經有充分的證據說明它是安全的，我們在肯定它安全，加快它發展的同時，并沒有說所有的轉基因都沒問題，所有的轉基因的研究都不存在問題。不是這樣，我們還是認為，這個風險評估，風險的這些方面的工作管理，這些工作還是非常重要的，我們要繼續按照現在的法規，按照我們最好的一些科學手段來研究它以后的發展中的問題。”黃大昉稱。

　　此外，2014年9月28日，農業部發文農業部辦公廳關于開展轉基因知識集中宣傳培訓工作的通知(農辦科〔2014〕41號)，決定在全國開展轉基因科普知識集中宣傳培訓工作。以大眾傳媒為主體，充分利用電視、網絡、報紙等多種途徑，集中宣講與多角度宣傳相結合，提高公眾的科學認知水平，切實改善農業轉基因生物安全管理工作的輿論環境，營造有利于轉基因生物產業健康發展的社會氛圍。該工作由農業部統一安排、統一部署，負責遴選轉基因生物研究、安全評價及安全管理方面具有豐富宣講經驗的專家，指導各省開展宣傳培訓工作。各省農業行政主管部門負責組織開展培訓活動：一是采取視頻會等方式對全省農業行政管理系統進行集中培訓；二是采取報告會等方式對在校大學生進行集中宣傳；三是采取群眾喜聞樂見的方式，走進街道和社區，對社區居民進行宣傳，確保宣傳工作覆蓋面。

　　近年來，農業部已經多次舉辦過轉基因媒體培訓班，針對媒體記者進行科普宣傳教育。

　　國際競爭站位

　　“2014年，美洲種植了全球87%的轉基因作物，亞洲7%，非洲2%。我們相信，以后十年的增長，增長最快會是亞洲，然后會是非洲。”James表示。

　　ISAAA全球協調員兼東南亞中心主任Randy Hautea表示，菲律賓現在批準了 13種不同的轉基因玉米的品種種植，并有一套完整的法規。不過，菲律賓目前允許種植的轉基因玉米全為飼料玉米。而對飽受爭議的黃金大米“仍在研究和田間試驗的階段”。Hautea表示。黃金大米的研究者和推動者及支持基金會曾在以前接受媒體采訪時表示，菲律賓有望成為第一個引入黃金大米的國家。不過，當地人反對者也大有人在，2014年曾經發生破壞試驗基地的事件。

　　James表示，現在轉基因技術的發展出現了一個變化，以前只是專注減少成本，現在關注終端消費者。“現在無論是發達國家還是發展中國家，新的生物技術采用方面，從原來的轉基因變成基因編輯、基因設計的新的技術發展方向。這對于監管來說，就會帶來一些新的變化和影響。”

　　“轉基因，是把農業作物之外的基因轉到作物里，涉及到外來基因和一些嚴格的監管程序，但是現在是對基因本身進行設計和改造。美國的監管部門已經說了，如果新的農業科技采用的基因設計技術，不是轉基因的話，可能就沒有那么大的風險性，相對監管程度也會放低。”James稱。

　　“一個轉基因作物的開發成本是1.35億美元左右，其中有3500萬美元是用在監管方面做工作的，如果監管能夠放松的話，開發成本會進一步降低。這對研究所，甚至小型公司來說，開發新的基因技術進行農作物新產品的開發和設計都會是非常有吸引力的一種選擇。”James表示，但他認為歐洲不會那么容易被說服。