國家發改委：擴大輸配電價改革試點 為全面改革創造條件

　　專家預測電力體制改革總體方案或將很快出臺

　　■本報記者 丁 鑫

　　日前，深圳改革試點首個監管周期(3年)的電網輸配電準許收入和輸配電價已獲批復。2015年至2017年深圳市電網輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。國家發改委稱，此次核定深圳市輸配電準許收入和輸配電價，標志著輸配電價改革試點邁出實質性步伐，對進一步深化電力體制改革有著重要意義，一是轉變監管模式；二是改進定價方法；三是建立成本約束機制；四是推進銷售電價改革；五是促進電力市場化。

　　國家發改委經濟研究所研究員劉樹杰認為，深圳試點的意義表現在兩方面：一是改變了電網盈利模式，發電、售電價格高低與電網收入無關，因而電網企業與發電、售電企業沒有了利益之爭，在發電企業與電力用戶直接交易中將保持中立地位，避免干預電力市場的有效運行；二是公布分電壓等級輸配電價，使得電力市場買賣雙方協商定價時有了更加科學的依據，有利于促進電力資源進一步優化配置。

　　“深圳市試點的批復是我國電價改革既重要又關鍵的第一步。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強[微博]在接受《證券日報》記者采訪時表示，當然，只有輸配電價改革是遠遠不夠的，從目前的電價改革進程看，電力體制改革總體方案或將很快出臺，而最終的改革就是要將終端電價有限度的放開。接下來就需要總體的電力體制改革來配合輸配電價改革，最終使電價實現市場化。

　　招商證券相關行業分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，輸配電價改革是電力體制改革的重要組成部分，電力輸配環節的真實成本將呈現出來，市場化定價將變成可能。而作為打響電價改革第一槍的深圳市輸配電價改革將會為我國電價改革乃至整體的能源價格改革帶來更多的經驗，以此在我國電價改革進入關鍵時期的情況下，成為全力推進電價改革的助推器。

　　“能源行業最重要的問題就是競爭，如果沒有一個市場決定的價格，那么競爭將會非常困難。如果能源價格改革能夠真正實現市場化，將會對整個能源行業的發展帶來深遠的影響。” 林伯強指出。

　　林伯強認為，除了在深圳市進行輸配電價改革試點外，還應在其他城市進行該項改革的試點，進一步擴大試點范圍，可以選擇一些城鄉結合較多的城市進行輸配電價改革的試點工作，這樣才能夠在價格機制上解決現有的一些問題。

　　國家發改委有關負責人表示，繼深圳市電網后，國家發改委已批復內蒙古西部電網啟動輸配電價改革試點。2015年將在此基礎上，不斷積累經驗，完善政策，進一步擴大試點范圍，為全面推進輸配電價改革創造條件。