成品油消費稅上漲已達40% 繼續上調沒商量
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成品油消費稅上漲已達40%繼續上調沒商量
業內稱原因在于因環境問題展開的增稅改革趨勢已確定
本報記者 陳瑋英
一而再，會不會再而三呢？
短時間內連續兩次調整，隨著國內成品油調價窗口的到來，成品油消費稅不同程度上調，到目前為止上調幅度達40%。這也讓市場人士頗感意外，同時更對后期消費稅和調價的走向保持高度關注。
專家、機構普遍判斷，短時間內消費稅不會再做調整。但是“隨著形勢和政策發生變化，消費稅還將有所調整”。國家財政部財政科學研究所副所長蘇明接受《中國企業報》記者采訪時這樣講道，“增加后的稅收將完全用于改善當前的環境。”
柴油漲幅小或因企業負擔
對于12月12日的價格調整，恰逢消費稅再度提高，而政策調控的幅度不同，彰顯了國家改革的調控方向。
從汽柴油漲幅來看，“當前汽油消費稅漲幅大于柴油，主要是受私家車保有量持續上漲影響，為了引導消費者節約能源，緩解交通壓力，而使用財稅手段進行宏觀調控。”卓創資訊成品油分析師張斌分析說，柴油方面，當前國內經濟復蘇緩慢，作為工業命脈的柴油消費稅上漲幅度小于汽油，不排除國家為經濟復蘇做出的適當讓步。
自11月底，國家連續兩次上調成品油消費稅。11月28日下午，就在大家熱盼成品油價格實現“九連跌”消息的時候，國家財政部關于提高成品油消費稅的通知首先到來。通知稱，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升，將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。
緊接著，在又一個成品油調價窗口到來時，12月12日，發改委公布的調價通知中提到，根據財政部、國家稅務總局[微博]《關于進一步提高成品油消費稅的通知》(財稅[2014]106號)，自2014年12月13日起，將汽、柴油消費稅單位稅額分別提高0.28元和0.16元，由每升1.12元和0.94元分別提高到1.40元和1.10元，影響此次汽、柴油價格每噸分別少降500元和240元。
兩次疊加，汽油的消費稅上調幅度達40%，柴油上調幅度約為37.5%。而距上一次消費稅改革已有5年多時間，雖然消費稅調整一直是業內熱議話題，但鮮有動作。不過今年僅半個月左右時間，就先后上調了兩次，這也為下一個調價窗口帶來更多的猜測。
“現在并沒有油價和消費稅掛鉤的機制。但是消費稅作為經濟手段，根據經濟學的變化以及油價的變化，而適時進行調整還是有道理的。”蘇明告訴記者，“但是消費稅調整并沒有到位。”
假如本次消費稅在“十連跌”當中分十次調整，那么市場是否還會就漲幅存在質疑呢？張斌表示，“本次消費稅事出突然，恰逢油價連跌之際，造成消費者心理承受度受限，而這突顯了國家政策調控與市場溝通機制的缺失。”
對于未來消費稅的改革，財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人在回答記者提問時表示：今后，我們將結合國家宏觀調控政策的需要和國際市場油價變化，充分考慮各方面的承受能力，統籌研究完善相關政策措施。
所增加稅收用途說法不一
據安迅思數據顯示，近一個半月以來，加油站零售利潤強勢反彈，尤其是調和汽油，12月16日，國內93#調和油利潤上漲至2316元/噸，較11月初甚至翻了一番。
安迅思分析師鄒亞男表示，自11月底，國家連續兩次上漲成品油消費稅，折抵了部分國內成品油零售價調幅，汽、柴油零售價每噸累計分別少降725元和460元，市場汽、柴油批發價格跌勢難止，民營加油站利潤大幅增長，重現利好。
安迅思數據顯示，12月13日國內成品油價格下調兌現后，加油站柴油利潤收窄，汽油利潤拉寬。國標93#汽油零售利潤拉寬至1233元/噸，相比調價前漲44元/噸；調和93#汽油零售利潤拉寬至2316元/噸，相比調價前漲174元/噸；國標0#柴油零售利潤收窄至390元/噸，相比調價前跌182元/噸。
提起近段時間的消費稅上調，山東某加油站站長坦言：“這對我們是個好消息，現在汽油利潤每噸上漲2000塊錢不成問題。我現在每天都去煉廠拉油，而且用多少買多少，因為煉廠每天都在跌價。”
受國際原油持續走跌及國內成品油零售價格下調預期雙重作用，山東地煉汽柴油出貨紛紛受阻，降價亦無法抑制各大煉廠不斷上升的汽柴油庫存。截至12月12日，20家地煉汽柴油庫存總量95萬噸，較11月底增加13萬噸，增幅約為15.9%。
據中石油方面消息，消費稅增稅政策出臺之后，煉廠的負稅壓力增大，但出廠價和大區調撥價未有變更，對理論利潤影響甚微。
某主營煉廠內部人士表示，因成品油的消費稅屬于價內稅，是在煉廠出廠環節繳納，成品油消費稅的提升，將直接增加煉廠的納稅成本。
據中石油旗下的某千萬噸級煉廠內部人士表示：“經過核算，因消費稅稅額的提高，煉廠一年將增加5000萬元的納稅成本。”
國際油價跌跌不休，中石油、中石化[微博]等油企或最“受傷”，對于坊間猜測的“增加的稅收是否會補給這些企業”，蘇明反問道，“為什么要補貼給他們呢？他們是正常運行的企業。”
“增加后的稅收完全用于當前的環境。”蘇明表示，事實上，“用于環境上的支出遠遠不止增加的稅收，從國家整個財政上還需要拿出一部分費用用于改善環境。目前資源環境壓力比較大，今后很多稅收都將圍繞環境進行調整。”
此前，蘇明在一論壇上透露，2015年稅收改革將體現在減稅和增稅上。其中，增稅改革至少涉及5項，有環境稅、資源稅、碳稅、消費稅、房產稅等方面。也就是說，未來稅費改革將主要圍繞改善環境進行。
