發改委論證“十三五”重啟內陸核電

　　索寒雪

　　隨著沿海核電項目的陸續重啟，國家層面對于內陸核電重啟的態度格外受人關注。

　　近日，國家發改委能源局相關人士在接受《中國經營報》記者采訪時透露，“已就‘十三五’期間是否上馬內陸核電站問題進行論證”，而且“所有論證已經接近尾聲”。

　　我國核電重啟的背景是，“能源革命”要求提高非化石能源的消費占比，而作為新能源重要組成部分的核電，在電能中的比重尚不足2%，而世界平均水平是15%，中國核電占比遠遠低于全球平均水平。另一方面，核電作為大國重器對于提升我國在全球高端裝備制造業領域的地位和水平，具有非常重要的作用。

　　確有地方政府申請內陸核電項目

　　近日，國家發改委舉行了“加快推進信息電網油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障等重大工程建設”新聞發布會。期間，國家發改委能源局核電司司長劉寶華就“十三五”期間是否建設內陸核電站的問題接受本報記者采訪時表示，“我們正在就這一問題進行論證”。

　　對于論證的最新進展，劉寶華則透露，“所有論證已經接近尾聲”。對于論證可能出現的最終結論，劉寶華未予表態，只是強調“中國核電的發展總體來說是健康的、安全的”，現在處于評估的末期。

　　目前，中國運行核電機組21臺、裝機容量1902萬千瓦，在建核電機組有27臺、裝機容量2953萬千瓦；中國在建核電機組在全球排名第一，而在多年以來的核電運行中，中國核電行業始終保持良好業績，沒有發生過一級及以上的核安全事件。

　　在日本福島核電站發生事故以后，中國一度停止核電項目的建設和審批。最近幾年日益嚴重的霧霾狀況，讓國家層面下決心重啟核電。

　　不久之前公布的《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》顯示，雖然大型能源石化項目的核準權已經下發給各地方政府，但是核電站項目的建設核準權依舊由國務院核準。

　　此前，業界一直猜測在沿海核電項目重啟的背景下，內陸幾個已經開展前期工作的核電項目有望在“十三五”重啟。對此，劉寶華也向記者證實，確有地方政府提出了建設內陸核電站的申請。

　　但是，對于論證的傾向性結果，劉寶華未予表態，只是表示，一切都處于評估的末期，“中國核電的發展總體來說是健康的、安全的。”

　　但對于內陸核電站建設，多地民眾態度保守。比如，湖南桃花江核電站曾經引起當地民眾的抵制，原因就在于當地民眾普遍對內陸核電站的安全性存在疑慮，尤其是核電站對內陸河流的威脅，讓內陸核電項目推進緩慢。

　　“其實桃花江核電站的主要推動方是地方政府。”一位曾經在國家核電領導小組就職的人士告訴記者，內陸核電站也是今后核電站建設的主要方向。

　　國家核電技術公司董事長王炳華此前也曾對記者表示：“內陸核電站的推進從來就沒有停過。”

　　清華大學國內輻射問題專家朱立表示：“現在業界支持核電的聲音越來越大，很多學者對于核電的看法都發生了改變。”

　　民營資本將有機會介入

　　中國雖然進入核電大國行列，但核電在中國能源中的比重遠遠低于全球平均水平。相關統計數據顯示，全球核電在電能中的比重約為15%，而中國核電所占比重還不足2%。中國核電重啟的一大目標就是要提高核電在能源結構中的比重。

　　與此同時，發展核電“可以有效帶動國內的高端裝備制造業發展，現在每年我國國內的核電設備制造能力在8臺套左右，企業和社會都有大量的投入，發展核電項目對于提升我國高端制造業的水平，帶動和引領相應的產業發展具有非常重要的作用”。劉寶華表示。

　　《核電安全規劃(2011~2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011~2020年)》在2012年10月24日由國務院常務會議審議通過，這兩份文件也被認為是我國核電重啟的重要依據。文件要求，按照“全球最高安全新要求新建核電項目”，也就是說，所有新建核電項目必須采用第三代核電技術，并且所有未建第二代核電項目也必須改為第三代技術。

　　事實上，國內核電制造業的狀況并不十分樂觀。記者從多條渠道獲知：“目前包括中國一重在內的多家企業已經有能力生產出符合三代核電要求的大型裝備，但產品穩定性還需提升。”

　　“從國際經驗看，很多國家的核電建設不分國家資本、民間資本、社會資本，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來。我們也要確定相應的措施，按照中央的要求，促進產權的多樣化。”劉寶華認為，民資進入具有較大空間。