昨日，國家審計署對外公布了對西電東送21個輸變電項目的審計結果，發現國家電網[微博]公司、南方電網公司的部分工程在建設中存在違反招投標規定、工程投資控制不嚴、套取建設資金私設“小金庫”等問題。其中，有些公司以建辦公樓、買辦公樓、購置車輛、給員工發放獎勵補助為名義而計入項目工程款。

　　400審計人員審計西電東送

　　審計署發布的消息顯示，2013年4月至7月，審計署組織12個特派辦近400名審計人員，對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目的投資建設、運營管理等情況進行了審計。

　　據介紹，此次審計重點關注的方面包括以下四個方面：項目的建設管理、工程招投標和物資設備采購、項目建設運營管理及投資效益發揮情況、對與西電東送工程相關的煤炭資源開發等情況開展審計調查。

　　查出私設“小金庫”等四方面問題

　　在此次審計中，審計署發現的主要問題包括：工程建設中存在違反招投標規定的問題、設備材料采購和招標代理等業務中存在未按規定招標問題、工程投資控制不嚴、套取建設資金私設“小金庫”問題等四大方面。

　　例如，在托克托電廠送出500千伏輸變電工程中，華北電網有限公司將獎金支出619萬元，超概算購置車輛支出488萬元，下屬企業的培訓費、職工補助和單身公寓建設費用等251萬元，共計1358萬元計入工程成本。

　　審計署表示，此次審計發現的涉及工程招投標、設備材料采購、建設資金使用等方面的違法違紀案件線索，已依法移送有關部門查處。

　　89人被追究責任

　　在被審計出相關問題后，國家電網公司和南方電網公司多次召開專題會議研究具體整改措施，嚴肅處理相關人員并追究責任。

　　據悉，國家電網公司對嚴重違反財經紀律的單位進行了通報和誡勉談話，對相關單位負責人和責任人共計79人進行了責任追究和黨紀政紀處分。南方電網公司已對10名相關責任人進行了黨紀政紀處分、誡勉談話、崗位調整或降級處理。

　　兩家公司還對資金不合規問題進行糾正，主要是核減了工程不實支出、收回多結算工程款、對假發票問題進行了清理等。國家電網公司已收回違規資金1.96億元，南方電網公司已收回違規資金0.71億元。

　　新聞內存

　　西電東送工程

　　西電東送是實施西部大開發戰略的重要標志性工程，于1993年8月啟動，經過多年建設，初步構建了北、中、南3條送電通道。至2013年6月，西電東送工程核準并開工建設輸變電項目48個，概算總投資2825億元，計劃增加送電能力1.33億千瓦。有43個項目已建成投產，完成投資1793億元，形成送電能力1.01億千瓦，累計輸送電量2.41萬億千瓦時；另外5個在建項目計劃送電能力3140萬千瓦。本次審計的21個項目，為近年來投資建成，占已開工輸變電項目數的44%。

　　延伸閱讀

　　審計發現四大主要問題

　　●工程建設中存在違反招投標規定的問題。主要是電網公司未經招標將部分電網工程直接發包給關聯企業，招標中存在大幅壓縮招投標時間、評標不合規等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%。

　　典型案例：在違反招投標規定方面，涉及金額最大的為貴州至廣東第二回直流輸電工程，金額達14.21億元。該工程有40份施工、設計、物資采購等合同未公開招標，項目法人南方電網超高壓輸電公司違規采用競爭性談判、單一來源等方式，將施工、設計、物資采購等直接發包給有關單位。

　　●設備材料采購、招標代理等業務中存在未按規定招標問題。主要是電網公司直接指定關聯企業承擔部分設備材料采購、招標代理等業務，并借機多支付相關費用，由此向關聯企業輸送利益8.19億元。

　　典型案例：涉及這一問題的共有9個工程，如在溪洛渡右岸電站一項目建設中，南方電網公司指定該公司所屬技術研究中心和科學研究院，承擔3個項目的系統研究和成套設計任務，并在沒有收費依據的情況下，確定合同金額為4.66億元。實際上，2家單位既無設計資質，也沒有取費依據，且人員力量不足。此后，2家單位將承攬的任務大量對外轉包，從中獲取巨額差價。

　　●工程投資控制不嚴。主要是電網公司工程初步設計概算偏高，約束力不強，存在多支付工程價款、擠占工程建設成本等問題，導致多計投資10.44億元。

　　典型案例：在工程投資控制不嚴問題方面，國家電網下屬各公司被查出的問題五花八門，有以建辦公樓、買辦公樓、購置車輛、給員工發放獎勵補助為名義而計入項目工程款。涉及國家電網的工程投資控制不嚴的金額接近10個億。

　　例如，華北電網有限公司將獎金支出619萬元，超概算購置車輛支出488萬元，下屬企業的培訓費、職工補助和單身公寓建設費用等251萬元，共計1358萬元計入工程成本。

　　●套取建設資金私設“小金庫”問題。主要是電網公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發票等套取電網工程建設資金13.81億元，用于私設巨額“小金庫”，主要用于發放獎金、列支各種費用。

　　典型案例：在此次審計中，共有6家單位被查出套取建設資金私設“小金庫”問題，涉及金額達13.81億元。其中，金額最大的為湖南省送變電工程公司和湖南省電網工程公司，這兩家屬于湖南省電力公司的施工單位在西電東送、抗冰搶險、農網改造等多個電網建設項目中，通過虛構材料采購、土地征用等方式，將10.82億元電網工程建設資金賬外存放，私設“小金庫”。

　　此外，陜西送變電公司則通過簽訂虛假合同、開具虛假發票、編制虛假工程結算書等方式，套取電網公司建設資金1.51億元，部分用于發放職工獎金、列支招待費等。本組文/本報記者 孫昌鑾