核電新項目審批“裹足不前” 國產三代苦等開工

　　段心鑫

　　“如果今天核準，明天就能開工。”談及CAP1400示范項目的籌備情況時，國家核電技術公司(下稱“國家核電”)總工程師王俊對21世紀經濟報道記者說。

　　CAP1400是中國在引進消化吸收美國AP1000核電技術基礎上，自主研發的國產三代核電技術。而與之同為國產三代核電技術的“華龍一號”，由中核集團與中廣核集團聯合研發，也正在等候核準的到來。

　　“原來是按去年12月開工準備的，核準工作推遲之后，現在集團內部計劃了一個新的開工日期。”中國核電工程有限公司副總經理邢繼對21世紀經濟報道記者說，“實際上，已經隨時可以開工了”。

　　與核電業界期望國家核準核電新項目的急切相比，核準工作卻因多種原因而延緩。“中國引進了全世界最先進的幾種核電技術，自己又開發出了多種三代核電技術，”核電行業人士對21世紀經濟報道說，“可還是批不了新項目，這是個尷尬的局面”。

　　中國工程院院士葉奇蓁直言，當前我國核電發展仍“裹足不前”。

　　中國核能行業協會預計，今年中國新增核電裝機容量將達864萬千瓦(含尚未商運但已并網調試的機組)。這超過了目前中國在運核電機組的一半，將成為中國歷史上新增核電裝機容量最多的一年。然而，這樣的“大豐收”并不能讓核電業界感到興奮。

　　“目前我國投入商業運行的核電機組19臺，總裝機容量1701萬千瓦。”中國核能行業協會理事長張華祝在該協會2014年年會上說，“我國核電的正常建設還處于恢復階段，近期核能行業也面臨著諸多挑戰”。

　　就在一個月前的中國國際核工業展覽會上，張華祝對21世紀經濟報道記者表示，如果今年不能開工一批核電新項目，則完成核電中長期規劃就會有困難。

　　根據《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》提出的目標，2015年前我國在運核電裝機達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。到2020年我國在運核電裝機達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。張華祝介紹，我國目前在建29臺機組，共計3168萬千瓦的裝機容量。

　　按該數據計算，即便2015年前能投運其中2300萬千瓦的核電裝機，那在建核電機組的規劃則至少還需新核準8臺核電機組才能完成。

　　葉奇蓁表示，“十二五”尚剩兩年，規劃新建的18臺核電機組遠未落實，相當一部分廠址已經做好前期工作，但項目尚未核準。

　　“由于部分在建核電工程項目拖期和今明兩年新項目開工前景不明朗，《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的2015年核電發展目標將難以如期實現，” 張華祝說，“2020年核電規劃目標的實現也存在不確定因素。”

　　“十二五”目標難實現

　　“壓水堆項目現在遇到這么大的困難，干得都沒什么意思了。”一位核電業界人士說。

　　讓他感到郁悶的原因正是，其所參與的項目遲遲得不到核準。但得不到核準的不止一個項目，所有人都在觀望到底會首先核準哪種技術。

　　國家核電牽頭研發的CAP1400核電技術，由于列入了國家科技發展規劃重大專項，被認為在審批上面臨最少的障礙。

　　CAP1400總設計師、上海核工程設計研究院院長鄭明光表示，CAP1400在設計技術上能滿足去年4月以后開工的要求，但已經延遲到了2014年。

　　“今年一定能開工。”鄭明光對21世紀經濟報道記者說。他表示，截至4月15日，CAP1400的施工設計完成百分比約64%，設計相關關鍵驗證試驗結果表明CAP1400方案是先進可行的。

　　不過，作為CAP1400研發的基礎，AP1000核電技術在中國的示范項目并不順利，尤其是屏蔽主泵、爆破閥等關鍵設備的制造難度很大，造成了工期拖延。鄭明光對21世紀經濟報道稱，在CAP1400技術的研發過程中，很早就引入設備制造商的力量參與設計，從而可以避免再次出現AP1000的拖期局面。

　　“CAP1400會具有強大的國際競爭力。”鄭明光說。

　　CAP1400料年內開工

　　“華龍一號”尚待能源局認可

　　與CAP1400對項目開工信心滿滿不同，“華龍一號”則面臨更大的不確定性。

　　“華龍一號”由中核集團的ACP1000和中廣核集團的ACPR1000+技術融合優化而成，是具有自主知識產權的三代核電機型，形成了完整的知識產權體系，能夠獨立出口。

　　據參與“華龍一號”研發的人士介紹，在一次非正式的交流中，曾有國家能源局核電司相關領導指出，中國核電行業缺乏進取精神，不像火電行業在國際上有那么強的競爭力。

　　“我們不是沒有自己的技術，‘華龍一號’是有競爭力的，但國內不核準建設項目，那國際市場上怎么能有說服力？”上述人士說，“國際競標都是要求先在本國建設原型堆的”。

　　國家環保部核安全總工程師劉華曾對21世紀經濟報道記者表示，“華龍一號”已經完成了在國家核安全局的審核，后續審批工作需立項之后再進行，而立項工作由國家能源局負責。這也意味著，國家能源局的立項核準對“華龍一號”的命運至關重要。

　　而國家能源局未對項目立項的主要原因在于，“華龍一號”未能如其所希望的完全成為一張圖紙。

　　“ACP1000和ACPR1000+兩個技術的融合，中核集團和中廣核集團都做了大量的工作，”邢繼對21世紀經濟報道記者說，“但技術設計是一個系統性的工程，把兩種技術完全融合在一起是非常難的”。

　　他介紹，在“華龍一號”技術上，中核集團、中廣核集團的兩套方案在主要部分完全一致，在安全系統上“小有差異”。與俄羅斯AES-2006技術的兩套設計方案相比，差異要小得多，本不應該成為審批上的障礙。

　　目前，中核集團計劃在福建福清核電項目的5、6號機組上應用“華龍一號”技術，內部計劃開工時間為今年6月28日。中廣核集團則計劃在廣西防城港核電項目3、4號機組應用“華龍一號”技術，內部計劃開工時間為今年12月31日。

　　而兩大集團能否如愿開工“華龍一號”，還要看國家能源局是否能接受現有的技術方案。