國務院委派有色金屬協會會長陳全訓帶隊做了大量的調研工作，目前提出了很多方案，正在和政府部門間進行研討

　　■本報記者 楊 萌

　　3月底，世界貿易組織(下稱：WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。按照WTO規則，在專家組報告發布60天內，雙方均可提出上訴。

　　該消息一出，便受到企業和媒體的高度關注，受該消息影響，我國A股市場中多家稀土產業上市公司股價出現連續多日下跌。

　　截至昨日，上述消息發布已經過去26天，離WTO規則上訴的60天時間越來越近，我國將會有哪些應對的措施呢？

　　4月16日，中國有色金屬工業協會副會長兼秘書長賈明星，再次針對WTO裁定，中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案違規一事公開表示，目前，我國政府正在積極的應訴，有色金屬協會方面也正在做大量的調研工作，并正在我國政府相關部門進行研討，爭取早日提出解決方案。

　　方案正在調研研討中

　　在WTO公布中國敗訴之后，我國稀土協會相關人士就表示，中方將積極應對準備上述，目前，圍繞稀土出口問題，國內的眾多觀點也不一，有的專家認為，對于輕稀土和中重稀土出口應該區別開，放開輕稀土出口，而加大對中重稀土的保護力度。

　　但也有專家認為，此次美歐日等國對稀土貿易的訴訟，實質上是難以承受中國稀土出口價格的虛高，而非配額制度本身。他指出2011年至2013年我國稀土出口配額都沒有用完，不存在稀土配額影響國外需求的情況。

　　有數據顯示，2011年中國稀土出口配額只用了52.01%，2012年僅為48.75%，而2013年稀土出口配額總量2.4萬噸，全年實際出口稀土配額產品實物量僅為2.29萬噸，也沒有用完。

　　而無論如何，目前，我國已經決定積極訴訟。賈明星昨日也表示，我國政府和商務部正在積極應訴�！半m然WTO專家組目前初步裁定中國敗訴，但是，他們對中國稀土的生產、管理方面還是認可的，而我國之所以要管理稀土，目的就是要保護資源、保護我國環境，因為資源的行程是全人類的財富”。

　　他表示，目前我國和其它國家存在爭議的地方為稀土配額和關稅管理辦法方面，其它國家認為這兩點不符合WTO規定。作為有色金屬協會，正在同工信部、發改委、環保部積極研討，爭取早日拿出來一套，既符合WTO有關貿易規定，又符合我國國內稀土宏觀管理，還能夠見效的措施。同時，作為有色金屬協會，目前正在做大量的調研工作，國務院也委派了有色金屬協會會長陳全訓帶隊做了大量的調研工作，協會方面也提出了很多方案，正在和政府部門間進行研討。

　　但對于應訴的時間表或相關措施何時出臺，賈明星并未說明。

　　企業心情忐忑

　　應訴輸贏與否目前尚未可知，而作為利益最直接相關方的企業，心情卻十分忐忑。

　　“如果出口配額取消以及關稅降低，稀土的價格也會隨之下降，這就可能引發業內企業重新洗牌�！庇邢⊥疗髽I相關人士曾對記者指出。

　　他認為，可喜的是，稀土出口放開后，隨著成本下降，中國海外訂單亦會增加。另外，低關稅或將擠壓走私企業的生存空間，對正規大企業反而有利。短期內，國外市場消費需求有可能將因為價格的下行而增加，可刺激國內企業出口回升，有望緩解稀土相關產品需求不足的壓力。

　　從稀土企業生產經營中長期來看，稀土出口政策調整并不是影響行業經營秩序的關鍵原因。稀土過量開采帶來的供需失衡、產能過剩、行業集中度低、資源違規盜采、國內企業科技創新不足、產業鏈低端是困擾中國稀土行業發展的主要問題。因此，如裁決能助推我國對違規行為長效治理、提升國內國外需求、升級產業技術，將能長期利好業內企業。

　　實際上，多年來我國稀土出口限制僅限于原材料，對下游諸如功能材料和應用器件的出口沒有設限。目前，我國的稀土出口產品多以材料、器件為主，所以WTO敗訴，這類產品的出口都不會受到影響。

　　據了解，目前積極為敗訴后做準備的企業不在少數，手段各有不同。包鋼稀土有關負責人對曾表示，裁定敗訴對于國家指定牽頭重組的大型龍頭企業集團不會造成太嚴重的影響。這位負責人說，最好的應對措施就是掃清并購過程中的障礙，讓更多的企業參與重組，以擴大稀土原料生產企業的兼并范圍，畢竟包鋼稀土擁有上游礦產資源控制優勢，競爭對手主要是放開出口后的國外企業。