何清

　　10月1日起，中石化將停止采購國III標準汽油，并組織國Ⅳ標準車用汽油入庫銷售——9月17日中石化已向所有外采機構發函。

　　對地煉企業來說，這無疑是油品升級后最致命打擊，特別是那些還在依賴國III，甚至國II成品油維持生計的企業——油品不升級，沒有銷路；想投入巨資進行裝置改造，沒有資金。

　　息旺能源數據顯示，如果安裝一套30萬-50萬噸/年的加氫脫硫裝置，成本為7000萬元以上；如果是150萬噸/年的脫硫裝置，更高達2億-3億人民幣。

　　“未來山東地煉將有一輪洗牌，市場份額將肯定向規模大、實力強的企業集中。”資訊機構生意社分析師韓景媛說。

　　然而，也有業內人士并不那么悲觀，“制度的制定是一回事，執行又是另一回事，山東地煉是當地政府的利稅大戶，政府又豈會眼瞅著錢袋子癟下去。”有山東地方人士坦言。行業內普遍認為，山東地煉的年煉油能力達到5000萬噸至1億噸，占中國總煉油能力的一成左右。

　　油品升級生死劫

　　“過去采購非標成品油后，再加入添加劑后使其達標，但隨著油品質量升級，添加劑使用量越來越大，調和已無利可圖”

　　根據環保部部署，2014年1月1日起將在全國范圍內執行汽柴油國IV標準，因此中石化今年10月即停止外采國III油品并不意外——“現在中石化正在清理國III庫存，以便明年元旦后能全面銷售國IV汽柴油，這種情況下怎么還會去采購其他煉廠的國III油品。”一位石化業內人士說。

　　與國III相比，國IV成品油主要是降低了汽柴油中的硫含量，從過去的不大于150ppm下降到不大于50ppm，此外錳含量由不大于0.016g/L降低至0.006-0.008g/L。

　　這看似簡單的數字變化，對很多地煉企業卻是難以逾越的“檻”--如果安裝一套30萬-50萬噸/年的加氫脫硫裝置，成本為7000萬元以上；如果是150萬噸/年的脫硫裝置，更是高達2億-3億元人民幣。

　　目前地煉最為活躍的山東地區，54家地煉中僅有山東京博石油化工有限公司(簡稱京博石化)和金誠石化等幾家能生產國IV標準汽油，有28家尚未配有汽柴油加氫精制裝置，這意味著它們只能生產非標成品油。

　　“過去，很多成品油采購商都是采購這些非標成品油后，再調和加入添加劑后使其符合國III油品品質。但隨著油品質量的不斷升級，添加劑的使用量越來越大，這種調和已經慢慢無利可圖。”一位中石化煉廠高管說。

　　而韓景媛告訴記者，其所在機構每天搜集35家山東地煉企業的成品油報價，一些規模較小的企業沒有被納入。

　　沒有被納入價格搜索，意味著這些煉廠已經被市場邊緣化，只能依靠一些老關系維持生計。隨著油品質量的不斷升級，它們的銷路也會越來越窄，將不得不面臨退出市場的命運，原有的市場份額將會被更大的企業，包括中石化和中石油控制。

　　早在5月30日，中石化即宣布旗下所有煉廠均已實現煉化裝置的改造，將按環保部的時間表按時向市場提供國IV汽柴油。

　　“國III、國IV標準下，地煉企業生產的成品油在添加MTBE(甲基叔丁基醚，C4H9OCH3)等添加劑后，尚能滿足標準體系內各項指標要求，因此也就能夠通過民營加油站低價銷售；然而在國V標準下，其質量標準體系的各項指標要求大幅上升，目前，甚至未來很長時間內，只有中石化能夠生產。”中石化董秘黃文生說。

　　地煉圖存

　　“國IV正式開始施行，它們都將面臨被市場淘汰，前提是政府對質量監管到位”

　　事實上，為了應對油品升級帶來的“生死劫”，一些地煉企業都已開始謀劃對企業裝置的升級改造。

　　位于山東濱州境內的京博石化是山東民營企業涉足煉油較早的企業。1988年建廠時，它僅是一家生產潤滑油脂的地方企業，2000年隨著公司完成改制，生產規模迅速擴張，并成為中石油和中石化在山東市場上重要的外采企業。目前公司已具備一次加工煉油能力230萬噸/年。

　　2012年9月，為了適應環保部的油品升級時間表，公司斥資數億元啟動了油品升級裝置改造工程，“目前它們已經具備生產國IV汽柴油的能力，只是鑒于市場需求原因，所以目前還只是根據中石油和中石化的外采需要量生產國IV，其他產能還在生產國III。元旦后，它們就會全面開始生產國IV成品油。”上述山東地方人士稱。

　　與京博石化一樣，為了生存金誠石化等大型地煉企業也紛紛斥資啟動裝備質量改造。

　　然而，在很多中石化專業技術人士看來，這些地煉企業的規模還是太小，其裝置改造規劃也僅僅是為了暫時滿足國IV標準需求，并不像中石化一般，動輒斥資百億元興建、改擴建覆蓋整條石油產業鏈的一體化裝置，因此也就無法實現規模優勢，更不可能在成本上具備與中石化競爭的能力。

　　但是對于更多的山東地煉企業來說，不要說百億元規模的投資，即便是像京博石化般數億元的投資都是它們無法承擔的，“國IV正式開始施行，它們都將面臨被市場淘汰，前提是政府對質量監管到位。”一位石化業內人士說。

　　生死看政府

　　“煉廠的生死直接關系到地方政府的稅收和地方的就業”

　　并不是所有人都那么悲觀——“雖然環保部已制定了油品升級時間表，各地政府也都表示不會因為GDP破壞環境，但是煉廠的生死直接關系到地方政府的稅收和地方的就業，后者不會坐視不管。”上述山東地方業內人士認為。

　　他指出，一家百萬噸級的地煉企業，即便開工率僅有30%，每年也將生產30萬噸汽柴油；“以每噸8000元的銷售價格計算，其背后的稅賦將十分驚人；更何況這家企業的生死還關系著數千職工的就業問題”。

　　此前，正是考慮到稅收和就業，在國稅總局明確要求各地國稅局對以原油或其他原料生產加工的液態狀(瀝青除外)產品，均征收成品油消費稅的情況下，山東省國稅局出臺《關于成品油消費稅管理問題的公告》，明確提出省內稅務部門征收消費稅時，對國稅總局要求的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握(詳見本報今年2月《成品油消費稅亂局：山東地煉成功游說留條活路》)。最終，國稅總局一年前下發的這個文件至今還未正式實施。

　　地方政府監管力度的大小也將影響油品升級的效果。

　　北京理工大學葛蘊珊教授就曾表示，即使每個環節監管到位，在現行機制下，油品檢測費用可能也難以承受。對一個經營主體、一個牌號的油品規定指標的檢測費用就至少要一萬元，200多家煉廠、近十萬座加油站，即使是偶爾抽查，成本也將高得驚人。而且，每次檢測周期動則兩三周，等問題出來，油品早已銷售完畢，超標排放早已形成。