每經記者 郭夢儀 發自北京

　　據昨日(8月18日)《中國之聲》報道，工信部已編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》，并上報國務院等待批復。

　　在等待批復的方案中，工信部表示將在5年后，力爭將嬰幼兒配方奶粉行業企業總數整合到50家左右，培育形成3~5家年嬰幼兒配方奶粉銷售收入超過50億元的大型企業集團，前10家國內品牌企業行業集中度超過80%。

　　奶業專家王丁棉在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，由于此次重組并不是市場自愿行為，因此即便工信部將行業重組的實現時間延長至5年，企業之間并購的效果也很難顯現。

　　工信部方案：5年集中度80%

　　據昨日《中國之聲》報道，工信部新聞發言人朱宏任表示，國產奶粉企業的兼并重組勢在必行。

　　朱宏任表示，目前全國有127家生產嬰幼兒配方乳粉的企業，前10家的企業所占比重只有42%左右。據悉，在等待批復的方案中，政府表示將力爭到2018年底，培育形成3~5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業集團，嬰幼兒配方乳粉行業企業總數整合到50家左右，前10家國內品牌企業行業集中度超過80%。朱宏任表示，兼并重組是為了乳粉行業有更好的發展，不會導致壟斷。

　　值得注意的是，此次工信部提出的“5年內集中度達到80%”與兩個月前工信部提出的“2年內集中度達到70%”的目標有些不同。

　　不僅如此，今年6月，工業和信息化部消費工業司副巡視員高伏曾公開表示，國產奶粉行業2年內將爭取培育形成10家年銷售收入超過20億元的大型企業集團。這與此次方案中“形成3~5家年收入超50億元嬰幼兒奶粉企業集團”的目標，也有不小的改變。

　　非市場自愿或致并購效果難現

　　對此，王丁棉表示，此次兼并重組的一系列舉動，是政府做的主要推手，并非市場自愿。除非是政府采取強制性措施，要求規模小的企業必須被兼并，規模大的企業必須兼并小企業，否則此方案即便是從兩年延長到5年，兼并的效果也是難以顯現的。

　　對于王丁棉“非市場自愿行為”的言論，一位國產奶粉企業內部人士劉琦(化名)非常贊同。劉琦告訴記者，對于這次工信部提出的兼并目標，不僅是他，連公司高層也并不看好這個“五年計劃”。

　　在劉琦看來，此次要做行業集中度的提升，并一再強調政府“引導”而非“強制”，這也說明此次政府并非對奶粉企業進行強制性的兼并。

　　但是，就市場而言，奶粉企業并不愿意進行重組兼并。劉琦表示，一方面，企業家都不會放棄自己辛苦經營的企業，被別人兼并；另一方面，國產奶粉市場份額很少，不少企業也不愿意兼并企業，“現在擴大產能，就是在浪費公司的資金和生產力”。

　　除劉琦以外，幾位不愿意具名的國產奶粉企業高層在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，此次兼并應看市場，政府不宜干涉太多。

　　但問到是否打算做重組兼并，幾位國產奶粉企業高層向記者表示并無此打算。

　　一位國產奶粉企業副總經理吳建(化名)表示，公司不打算被兼并，也不打算兼并別人。吳建向記者表示，現在已經有不少小的奶粉企業開始尋找買家，但是這樣的小企業工廠的條件無法滿足國家標準，因此沒有人敢將其收入囊中。

　　兼并重組的方案不僅不被業界認同，還面臨著其他的阻礙。劉琦向《每日經濟新聞》記者透露，當前還缺乏政府對兼并重組方案的資金支持。