【相關(guān)專欄】中國(guó)談判專家7周突圍中歐光伏大戰(zhàn)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 歐洲委員會(huì)貿(mào)易委員卡洛-德古赫特今日發(fā)表關(guān)于中歐太陽(yáng)能電池板解決方案的聲明，稱已經(jīng)聽到一些人說(shuō)“歐盟向中國(guó)投降了”，這一協(xié)議將損害歐洲太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)。他不同意這種看法。

　　他指出，這一解決方案將消除對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)的損害：“它相當(dāng)于對(duì)所有的中國(guó)出口商都征收臨時(shí)關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場(chǎng)份額。這一可持續(xù)的價(jià)格水平使我們恢復(fù)了在歐洲市場(chǎng)的穩(wěn)固地位�！�

　　距歐盟設(shè)定的最后期限8月6日仍余10天之際，歐盟貿(mào)易委員宣布中歐已就光伏爭(zhēng)端達(dá)成和解。雖仍待歐委會(huì)批復(fù)，且涉及價(jià)格承諾及出口配額的細(xì)則并未公布，但歷時(shí)近一年的光伏案至此基本落幕。

　　雖然這份聲明尚未公布和解協(xié)議的具體內(nèi)容，但根據(jù)雙方前幾周的談判內(nèi)容，可以確定未來(lái)中國(guó)企業(yè)出口至歐盟市場(chǎng)將遵守最低價(jià)格承諾，并且執(zhí)行出口配額制，以防止歐洲同類企業(yè)因中國(guó)產(chǎn)品售價(jià)過(guò)低或市場(chǎng)份額太高而蒙受損失。

　　有歐盟消息透露稱：未來(lái)中國(guó)出口價(jià)格將不得低于每瓦特0.56歐元(約合人民幣4.5元)，出口至歐盟的產(chǎn)品將限于歐盟市場(chǎng)總需求的一半左右。

　　中國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的售價(jià)曾經(jīng)只有每瓦0.38歐元；今年6月德國(guó)太陽(yáng)能光板在國(guó)際市場(chǎng)上的平均價(jià)格為每瓦0.77歐元。對(duì)于0.56歐元/瓦特這個(gè)折中的最低價(jià)格到底是高了還是低了，歐洲光伏行業(yè)內(nèi)部一如既往地“內(nèi)訌”。

　　原告方歐洲太陽(yáng)能協(xié)會(huì)(EU ProSun)，其副主席Milan Nitzschke認(rèn)為：“0.55-0.57歐元/瓦特的價(jià)格就是目前中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲的傾銷價(jià)。”他稱極度不滿歐盟與中國(guó)達(dá)成的協(xié)議，將在不久后去盧森堡的歐盟法院控告歐委會(huì)。

　　對(duì)于這些反對(duì)聲音，德古赫特在聲明中指出，當(dāng)價(jià)格承諾開始生效時(shí)，歐洲供應(yīng)商將看到，對(duì)那些沒有參與價(jià)格承諾的中國(guó)出口商，反傾銷稅率將從現(xiàn)在的11.8%上升到47.6%。他們占到目前中國(guó)出口總量的30%。剩下70%參與價(jià)格承諾的中國(guó)供應(yīng)商在銷售大量產(chǎn)品時(shí)將不必繳納反傾銷稅。然而，這只會(huì)發(fā)生在歐洲供應(yīng)商無(wú)法滿足的那部分市場(chǎng)。

　　他指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)測(cè)，未來(lái)歐洲的太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大。因此，適用價(jià)格承諾的年進(jìn)口量所占的市場(chǎng)份額將大大低于中國(guó)目前占有的80%。這構(gòu)成了保護(hù)歐洲供應(yīng)商的重要保證。價(jià)格承諾不僅僅是關(guān)于價(jià)格。同時(shí)，它也規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品要保持在一定的年度數(shù)量以內(nèi)，而超過(guò)這一數(shù)量的產(chǎn)品將按規(guī)定繳納進(jìn)口產(chǎn)品臨時(shí)關(guān)稅。（劉佳 發(fā)自布魯塞爾）

　　以下是聲明原文

　　2013年7月29日，布魯塞爾

　　歐洲委員會(huì)貿(mào)易委員卡洛·德古赫特關(guān)于歐中太陽(yáng)能電池板友好解決方案的聲明

　　女士們，先生們，早上好，

　　6月4日，我宣布了向中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收臨時(shí)性反傾銷稅的決定，且到2013年8月6日，這一稅率將達(dá)到47.6%。

　　考慮到市場(chǎng)的特殊性并突出我們對(duì)進(jìn)一步協(xié)商的意愿，我們給出兩個(gè)月的時(shí)間，在這兩個(gè)月中，關(guān)稅僅為11.8%。

　　就在這一階段即將結(jié)束時(shí)，本周末我與中國(guó)商務(wù)部高部長(zhǎng)及中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)達(dá)成了友好解決方案。委員會(huì)已經(jīng)收到了許多中國(guó)太陽(yáng)能電池板出口商簽署的承諾。今天，我已經(jīng)起草了一份決議，接受這些承諾。我希望歐洲委員會(huì)8月2日能正式批準(zhǔn)我的提案。

　　這一案件對(duì)雙方都非常特殊的原因是其規(guī)模，但同時(shí)也因?yàn)槠渖婕暗牟块T。

　　一方面，我們不能接受中國(guó)的傾銷將對(duì)歐洲太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)造成傷害。另一方面，我們也不能達(dá)成一個(gè)會(huì)導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)供應(yīng)短缺或給下游產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)者帶來(lái)消極影響的協(xié)議。

　　太陽(yáng)能電池板的配置對(duì)歐洲實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排非常重要。正是因?yàn)樵谶^(guò)去幾年歐洲在氣候政策方面的宏偉目標(biāo)，歐洲對(duì)太陽(yáng)能電池板的需求排在世界前列，且超過(guò)了其自身的供應(yīng)能力。

　　簡(jiǎn)而言之，即使傾銷行為對(duì)歐洲的傷害得以消除，歐盟的產(chǎn)業(yè)也完全恢復(fù)，歐洲在未來(lái)仍將大量依靠進(jìn)口太陽(yáng)能電池板。

　　在與中國(guó)同事協(xié)商時(shí)，我腦海里一直有兩個(gè)目標(biāo)：怎樣能消除非法傾銷對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)造成的傷害？而且同時(shí)能保證歐洲的用戶和消費(fèi)者獲益于便宜的太陽(yáng)能電池板？

　　我們的解決方案具有針對(duì)性和創(chuàng)新性：

　　中國(guó)的供應(yīng)商已經(jīng)同意自愿采取價(jià)格承諾，停止傾銷并把價(jià)格保持在一定水平。反過(guò)來(lái)，那些參與價(jià)格承諾的公司不需要繳納反傾銷稅。

　　這一價(jià)格承諾將只適用于滿足部分歐洲市場(chǎng)的年度數(shù)量。對(duì)于其他部分，即超過(guò)這一數(shù)量的中國(guó)出口產(chǎn)品，從8月6日起需支付平均稅率為47.6%的反傾銷稅。

　　這意味著什么？

　　這意味著，對(duì)于歐洲供應(yīng)所不能滿足的一部分市場(chǎng)，最低進(jìn)口價(jià)格適用于進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品。設(shè)置一個(gè)最低限價(jià)將終結(jié)價(jià)格下跌的壓力。

　　而對(duì)另一部分市場(chǎng)，歐洲的供應(yīng)商將與來(lái)自世界各地的競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)于來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，歐洲供應(yīng)商用將受到47%反傾銷稅的保護(hù)。

　　我已經(jīng)聽到一些人稱我們向中國(guó)投降了，這一協(xié)議將損害歐洲太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)。

　　我不同意這種看法。

　　當(dāng)價(jià)格承諾開始生效時(shí)，歐洲供應(yīng)商將看到，對(duì)那些沒有參與價(jià)格承諾的中國(guó)出口商，反傾銷稅率將從現(xiàn)在的11.8%上升到47.6%。他們占到目前中國(guó)出口總量的30%。

　　剩下70%參與價(jià)格承諾的中國(guó)供應(yīng)商在銷售大量產(chǎn)品時(shí)將不必繳納反傾銷稅。然而，這只會(huì)發(fā)生在歐洲供應(yīng)商無(wú)法滿足的那部分市場(chǎng)。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)測(cè)，未來(lái)歐洲的太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大。因此，適用價(jià)格承諾的年進(jìn)口量所占的市場(chǎng)份額將大大低于中國(guó)目前占有的80%。這構(gòu)成了保護(hù)歐洲供應(yīng)商的重要保證。

　　所以，我要說(shuō)明的是，價(jià)格承諾不僅僅是關(guān)于價(jià)格。同時(shí)，它也規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品要保持在一定的年度數(shù)量以內(nèi)，而超過(guò)這一數(shù)量的產(chǎn)品將按規(guī)定繳納進(jìn)口產(chǎn)品臨時(shí)關(guān)稅。

　　我相信這一解決方案將消除對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)的損害。它相當(dāng)于對(duì)所有的中國(guó)出口商都征收臨時(shí)關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場(chǎng)份額。這一可持續(xù)的價(jià)格水平使我們恢復(fù)了在歐洲市場(chǎng)的穩(wěn)固地位。

　　在影響中歐貿(mào)易的其他案件中，我們也需要這樣有建設(shè)性的方案。我真誠(chéng)地希望太陽(yáng)能電池板的解決方案能為這些討論奠定基調(diào)。