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國內光伏企業集體抗議歐盟雙反 最終結果恐不樂觀

2013年05月24日 01:39  每日經濟新聞 

  每經記者 胡健 發自北京

  昨日(5月23日),國內數十家光伏企業的數千名員工,分別在各自廠區擺成“NO”造型,并高舉左手展示“TradeProtection”的抗議文字,表達反對貿易保護行為、要求自由貿易的期盼。

  今日,歐盟成員國內部將就歐委會對華光伏征稅建議案投票表決,而兩周后的6月6日,初裁結果將正式發布。

  歐盟票決前夕,中國光伏企業自發掀起一波抗議浪潮,部分光伏企業昨日在京發表了一份反對歐盟征稅的聯合聲明,并表示將繼續與歐盟進行談判。

  光伏巨頭聯合抗議/

  在數千名員工抗議之時,昨天光伏三巨頭英利、天合光能和阿特斯,也在北京聯合舉行媒體發布會。發布會上,國內光伏企業發表了反對歐盟征稅的聯合聲明。聲明警告稱,任何限制市場的行為在對中國光伏企業帶來負面影響的同時,都將成為歐洲光伏應用發展的障礙,對歐盟實體經濟與就業產生重大負面影響。

  《每日經濟新聞》記者在發布會現場看到,上述三家企業的相關負責人以接力的方式,宣讀了整份聯合聲明。

  英利法務總監樊振華告訴《每日經濟新聞》記者,光伏發電已經在意大利、德國、葡萄牙、西班牙等地區實現平價上網。此時,如果歐盟對華光伏產品征收懲罰性關稅,勢必給光伏行業的發展前景蒙上陰影。

  據他介紹,自2012年9月6日歐委會正式發起反傾銷調查以及11月8日發起反補貼調查后,150多家光伏企業對調查本身給予了充分的配合,以期歐委會能夠得出公正的結論。多家抽樣企業聘請了專業律師和審計師,協助公司填寫并按時提交了歐委會的反傾銷反補貼調查問卷,多家抽樣企業都同時申請了“市場經濟地位待遇”。

  今年4月底,歐委會一如既往地拒絕了所有中國企業的市場經濟地位申請,而其拒絕的理由中很重要的一點是認定中國企業沒有一整套符合“國際會計準則”的會計體系。這對于大多數都是國內外上市公司的抽樣企業來說實屬不公。

  由于未能獲得 “市場經濟地位待遇”,歐委會使用印度一家企業的數據作為基準為中國企業計算傾銷幅度。而該印度企業的答卷公開版到目前為止都無法在歐委會的公開檔案中查到。

  “無法查到替代企業數據是歐委會的一個瑕疵,英利等企業都是在紐交所上市的企業,以會計體系來說市場經濟地位的事顯然是雞蛋里頭挑骨頭,把歐盟企業拿過來也會有問題。”樊振華說道。

  獨立機構研究表明,如果歐盟委員會對我國光伏行業征收懲罰性關稅,將造成歐盟高達270億歐元的損失并影響24萬人就業。

  最終結果恐不樂觀/

  本月初,歐委會向各成員國散發了其初裁披露文件,盡管中國企業尚未收到歐委會的正式披露文件,但從媒體披露出來的信息顯示,應訴抽樣企業的稅率高達37%到68%,平均稅率達到47.6%。

  各光伏企業始終與機電商會和商務部就本案保持溝通,但是談判并沒有取得預期的進展。

  在企業看來,談判總比收關稅好,英利獲得的是最低的關稅稅率,但英利首席戰略官王亦逾告訴《每日經濟新聞》記者,談判可能還要繼續。

  “坦白說,無論是出口數量限制還是價格承諾都不好,但只要能比收關稅損失小就可以,歐盟國家有可能否決歐委會的提案,不執行關稅稅率,但是我們不能把寶押在這個上,所以還是要談判。”王亦逾說道。

  “我相信事情有轉機,只要有1%的希望我們就要付出100%的努力。”天合光能企業公關總監范睿峰昨天在京告訴《每日經濟新聞》記者。

  據記者了解,即便在5月投票中,多數歐盟國家投出反對票,歐委會仍有權利對中國發起臨時反傾銷稅,業內人士認為,歐盟主動要求談判等可能更多是出于政治考慮,而非真有和解打算,因此初裁被征稅的可能性很高。

  不過,樊振華說,由于歐盟在光伏產品中很多國家的立場也有分歧,如果在投票中贏得更多反對票的話,結合以往案例,在年底的終裁時無稅結案的可能性很大,所以無論企業、商會還是政府都在積極做這方面的努力。

  宏源證券分析師認為,國內二線企業的出貨會受到很大影響,光伏行業可能會面臨激烈的洗牌過程。

  事件進展

  2012年7月24日

  德國企業SolarWorld向歐盟提交申訴,要求對中國光伏產品進行反傾銷調查,標的額超過百億美元。歐盟將在接到調查申請45天之內作出決定是否實施調查。

  2012年7月26日

  中國四大光伏企業在北京呼吁政府與歐盟立即展開高層對話,以阻止歐盟可能對華光伏產品發起的反傾銷調查。

  2012年8月19日

  代表中國多晶硅產業80%份額的四大企業向商務部提交申訴,要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。

  2012年9月6日

  歐盟正式發出通知,將啟動對華光伏太陽能產品反傾銷調查,范圍包括晶體硅光伏組件、電池片和硅片。

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