本報見習記者 夏妍

　　未來的中國肯定也會進行碳稅繳納，與國際標準接軌。但是以中國航空業目前的發展境況來看，歐盟方面的要求有些強人所難。碳排放交易體系我們一直沒有接受認可，那么“罰款”的繳納也有待商榷

　　近日來，歐盟碳稅問題“重出江湖”，“槍口”直指中國航空公司。

　　5月17日，歐盟委員會因中印航空公司拒絕為往返歐盟境內航班的碳排放付款，將對中國和印度航空公司征收罰款。

　　對此消息，中國航空運輸協會人士對外表示，中國的航空公司不會繳納歐盟罰款。

　　碳稅爭議持續發酵

　　關于歐盟《碳排放交易》(ETS)的爭端從未停止過。

　　業內觀點指出，由于歐盟的碳稅問題曾遭遇多國強烈反對，現今歐盟威脅將對中國和印度航空公司征收罰款，無疑標志著歐盟迫使外國航空公司參與歐盟碳交易市場這一計劃繼續實施。

　　記者了解到，歐盟在2012年1月1日正式將國際航空業納入碳排放交易體系(ETS)，要求有航線飛經歐盟領域的所有航空公司提交碳排放數據，并適用歐盟規定的排放配額，超額部分需要航空公司購買。當時全球2000多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。然而，這個體系隨后就遭到包括中國、美國、俄羅斯和印度在內多個國家的抵抗，該政策暫時被擱淺。但一年期未滿，碳稅一事又再度被提上日程。

　　國內某航空公司內部人士對《國際金融報》記者指出，歐盟制定的碳稅標準其實是在強迫航空公司增加成本，而這樣可能轉嫁給航空旅客，勢必也會影響到其他國家甚至歐盟的航空運輸。“很多國家對此持保留意見，在我們看來，歐盟ETS也并不適合所有的國家。若是強制實施，反而會引發某些貿易方面的爭端。”該人士稱。

　　CCVI中國價值指數首席研究員崔新生則對《國際金融報》記者指出，目前來看，歐盟的減排措施并未得到世界其他國家的一致應允，歐盟的碳稅標準只是單方面的標準，對于中國等其他國家的適用性并不明確。在歐盟的碳稅標準沒有得到其他國家認可的情況下，碳稅條款再度出臺依舊存在很大的爭議。“但是僅停留在口水戰層面也不是明智之舉，國家也該在節能減排上多花心思，國際上也應該就該方面問題坐下來慢慢協調。”

　　十家航空需繳納罰款

　　歐盟方面表示，到目前為止，美國和俄羅斯遵照這一政策，報告了他們此類航班的碳排放量，并在4月30日截止日期之前上交了相應數量的碳排放額度。

　　一位歐盟官員對外宣稱，8家中國航空公司及2家印度航空公司仍未遵守規定。這10家航空公司是中國國際航空公司、中國國際貨運航空公司、中國貨運航空公司、中國東方航空[微博]公司、中國南方航空[微博]公司、海南航空[微博]公司、揚子江快運航空公司、翡翠航空、印度航空以及印度捷特航空。

　　按照歐盟規則，違規的航空公司可能被迫為其碳排放繳納每噸100歐元的罰款，在極端情況下甚至有可能被禁止在歐盟境內運營。根據歐盟的計算，中國各航空公司應支付的罰金總計高達約240萬歐元，而印度兩家航空公司應支付的罰金少得多，只有約3萬歐元。

　　歐盟官員表示，各航空公司不久將收到來自相關歐盟成員國的違規通知，并應在兩個月內作出回應

　　中方不接受“罰款”

　　就歐盟設立碳稅一事，中國外交部發言人洪磊曾表示，中方和其他很多國家一樣，反對歐盟在國際航空領域采取單邊措施。“中方一貫主張在《聯合國[微博]氣候變化框架公約》等多邊機制下，按照《公約》的原則和規定，通過國際合作共同應對氣候變化，反對單邊行為。中方將繼續與各方一道，在《公約》和國際民航組織等多邊機制下積極應對氣候變化。”洪磊指出。

　　歐盟委員會征收罰款消息傳出后，中航協副秘書長柴海波也于5月17日對外表示，目前歐盟應該等待國際民航組織出臺的多邊一攬子碳稅征收的解決方案，而不是向中國開出高額罰單。“中國的航空公司也不會繳納歐盟罰款。”

　　在崔新生看來，中國如今在航空業上的技術、能源，以及市場模式發展并不完善，所以歐盟等發達國家的碳稅標準對于國內航空業的發展并不適用。未來的中國肯定也會進行碳稅繳納，與國際標準接軌。但是以中國航空業目前的發展境況來看，歐盟方面的要求有些強人所難。“碳排放交易體系我們一直沒有接受認可，那么‘罰款’的繳納也有待商榷。”

　　有業內專家指出，既然歐盟之前暫緩推行航空碳稅，那么如今要求中國繳納罰款就有些不通情理。因為通常而言，歐盟是根據各國航空公司每年提交的上一年的碳排放數據，來確定其碳排放稅的征收額度。中國一直沒有上交過這些數據，罰款金額是根據什么來衡量的？