本報記者 馮慶艷 北京報道

　　一則“4月天然氣價格將大幅上調”的消息引來了軒然大波，國家發改委不得不出面澄清這是“無稽之談”，然而事情并未就此畫上句號，包括長春、蘇州等地正在陸續準備上調民用天然氣價格。

　　3年來，國家統一調價的謹慎態度并沒有阻止各地上調天然氣價格的沖動，曾被簡單打上“漲與不漲”標簽的國內天然氣價改也已經如箭在弦。

　　“漲與不漲”的糾結

　　“天然氣漲價這是肯定的事，因為天然氣價格太低了，與國外的價格倒掛現象非常嚴重�！眹鴥饶趁駹I石油企業相關人士告訴《華夏時報》記者。

　　但是，中石油一內部人士告訴本報記者，民用天然氣漲價問題涉及到民生，國家會格外謹慎，不會很輕易就讓價格上漲過多過快的。

　　到底是否漲價？

　　中石油另一內部人士向記者表示，目前沒有具體消息，我們這兒也沒有(具體消息)，不論外面說什么，一切都得以發改委的方案實施通知為準。

　　中宇資訊分析師王慧告訴本報記者，目前漲價仍停留在消息面，但進入2013年幾個月的時間內便已有多個城市上調民用氣價，隨著價改的迫近，在不久的將來漲價熱潮或被掀起。

　　記者獲悉，進入2013年，德清、揚州、蘇州、無錫、長春等5個地區準備上調民用天然氣價格，提價0.3元—0.8元，終端價格接近3元/立方米。距上一次全國整體調整天然氣價格3年時間，漲價之聲在兩會后不絕于耳。

　　卓創資訊分析師王曉坤認為，普遍漲價已經成為大勢所趨，只是不大可能在4月份就漲，而在漲價幅度上應該不會一下子到每立方米1元的程度那么大，而是會循序漸進地來，分階梯一步步上漲。

　　誰是受益方

　　在漲與不漲之間的爭議當中，這場天然氣價改的戲碼不斷顯現出各利益方之間的糾結，總的來說主要是天然氣需求方和生產供應方之間的對抗與博弈，而作為第三方的國家發改委則處于類似于中間人調停的位置上。這也正是多年來多次天然氣漲價呼聲之下，天然氣價改進退兩難的原因。

　　王慧認為，若天然氣漲價的話，對于需求方來說，則意味著成本的提高：對于民用來說用量相對較小，調價的影響相對要小，但對于工業用戶來說，面臨的將是成本的上升，而且天然氣國內自產氣與國外進口氣價格相差較大，且調價關系民生，各地或將結合各種因素做出不同的調整，推行時期也將不同。

　　王曉坤則告訴本報記者，那些用氣量小的企業對成本比較敏感，因為從用煤炭等改用氣，需要改裝設備，而如果天然氣漲價，則會讓這類企業再縮回去，拒絕使用天然氣，這對于我國節約能源、綠色環保是不利的。

　　而天然氣生產供應方分散在天然氣產業鏈的上中下游，包括上游資源擁有者以及勘探和開發、中游運輸存儲等環節、下游油氣輸配和分銷環節。

　　據悉，天然氣的勘探開采領域，外資和私營受限制，因此目前中國僅有中石油、中石化、中海油享有天然氣資源以及勘探開發資質，并且以中石油占主導優勢。

　　一家燃氣公司資料顯示，其營業收入40%來自居民，包括商業，其他60%來自工業，好的投資項目投資回收期僅1年，而一般的項目則是3年左右。且該公司投資的保本點大致估算起來，原來CNG要1000個居民用戶左右，LNG要5000個居民用戶左右(但是一個商業用戶可以抵很多居民用戶)，一個3萬戶的城市，配套費每戶2200元，投資平均每戶1500元，凈利潤率很高。

　　王曉坤告訴本報記者，目前我國整個天然氣生產和進口行業，其中中石油占72%、中石化占17%、中海油占11%。

　　中石油的2012年年報顯示，公司去年凈利潤同比下降了13.3%。業績同比下滑的主要原因是進口氣數量大幅增加，但天然氣價格倒掛，使得天然氣板塊業績從往年200億元左右經營利潤下滑到虧損21億元。

　　“氣價改革最大的獲益者當屬三桶油，另外對于進出口企業及國內貿易商來說都將是一種機遇，價改無疑會促進天然氣產業的發展�！蓖趸鄹嬖V本報記者。

　　上述民營石油企業相關人士表示，他們非常迫切地希望漲價。并坦言，漲價對涉足天然氣行業的企業來說都是一個福音。

　　“逼宮”天然氣價改？

　　國內外氣價倒掛現象以及國內企業虧損的壓力，正在“逼宮”天然氣價改。

　　在王曉坤看來，問題的癥結在于進口天然氣已經成為我國天然氣供應的重要補充，天然氣對外依存度目前達到了28.9%，而更可怕的是，到2020年中國對天然氣進口的依賴程度將達到50%。

　　國家發改委發布的數據顯示，2012年全年國內天然氣產量1077億立方米，同比增長6.5%；天然氣進口量(含液化天然氣)425億立方米，增長31.1%；表觀消費量1471億立方米，增長13%。

　　而據東方油氣網統計，從2010年到2012年3年間，我國天然氣年進口均價從每噸322美元上漲至543美元，漲幅達到68.6%。與之形成鮮明對比的是，從2007年到2012年6年間，全國省會城市天然氣零售終端均價(剔除車用天然氣價格)從2007年的2.22元/立方米上漲至2012年的2.76元/立方米，漲幅僅為24%。

　　根據國家能源局最新規劃，“十二五”期間將把天然氣在我國能源消費結構中的比重由 4%提高到 8%，根據國家發改委預測，至 2020 年天然氣需求將達到約 3000億立方米。

　　再加上生產經營天然氣的企業面對國內外價格倒掛壓力，紛紛抱怨業績虧損的處境，多方因素綜合起來導致天然氣漲價呼聲日盛。

　　中石油內部人士告訴本報記者，天然氣是一種優質、清潔、高效和綠色的能源，同熱值天然氣的二氧化碳排放量比煤炭少43%、比石油少28%，對于應對氣候變化、改善生態環境、提高生活質量、促進經濟發展具有重要作用。建立完善科學合理、反映市場供求和資源稀缺程度的天然氣價格機制，對于促進天然氣市場的健康可持續發展具有重要意義，也有利于生產企業不斷提高天然氣業務的發展規模和經濟效益。

　　此外，《天然氣發展 “十二五”規劃》已經明確把天然氣價改列入“十二五”期間資源產品價格改革的主要目標之一，要求深入推進天然氣價格改革。

　　鏈接

　　天然氣價格調整回顧

　　■ 1994年，政府對天然氣實行進口基準價，企業可以在此基礎上上下浮動10%。

　　■ 2002年，國家調整了天然氣價格結構，首次采用了價格調整機制，并且實行天然氣出廠基準價與煤炭原油及液化石油氣的聯動體系。

　　■ 2005年，發改委出臺了新的天然氣定價機制政策，將用戶分為化肥、直供工業和城市燃氣等三大類，同時根據氣體來源等地區實行一檔或二檔的不同氣體價格。當時規定天然氣價格每年調整一次，但實際未能實現。

　　■ 2007年11月，由于國內長期氣價比較低，促使發改委將工業氣體價格一次性地調整了35%左右，同時提高了車用天然氣的價格。

　　■ 2010年4月，發改委對國家統一運價的天然氣管道運輸價格每立方米提高0.08元。

　　■ 2010年5月底，政府再度宣布調整國產陸上天然氣價格，上調幅度為0.23元/立方米。同時，一二檔氣價并軌。

　　■ 2011年12月，在廣東、廣西實行天然氣改革。確定了統一的、最高上限的門站價格。