公務車改革風暴：千億蛋糕重切，奧迪最大沖擊波

　　排量1.8L價格16萬紅線受惠自主品牌，奧迪仰仗“官車”保護傘掩蓋服務和品質問題將終結

　　理財周報記者 高薇/文

　　自1994年中辦、國辦聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》以來，中國的公務車改革方案便已經探索了近二十年。這二十年來，公務車問題不僅成為各級政府部門開展廉政工作的一大難題，部分汽車品牌占據采購大戶的現狀也令公務車市場呈現出“死水一潭”的局面。

　　在這種情況下，每年的兩會，公務車改革的話題都會被人提及。不過，與往年總是“雷聲大、雨點小”的狀況相比，今年兩會期間，公務車改革的呼聲和氛圍卻異常強烈。據悉，伴隨著各級機關“厲行勤儉節約”風氣的貫徹落實，此次兩會之后，公務車采購標準修訂方案將有望正式出臺。這意味著，公務車采購自主化的堅冰正在消融，而我國的公務車采購也將跨入到“新公車時代”。

　　改革破冰

　　網絡上最近在流行一個段子：“一排奔馳停在一起，是老頭子們在搞聚會；一排寶馬停在一起，是富二代們在開派對；一排奧迪停在一起，是中國官員們在開會。”

　　這雖是一句玩笑話，卻折射出了目前我國公務車市場的某些現實。與其他國家的公務車采購基本選用本國自主品牌的作法相比，近幾十年來，中國的公務車市場一直呈現出由合資品牌把控的局面。

　　不過隨著中國自主品牌質量和品牌的提升，資料顯示，從1994年開始，有關部門便已開始將公務車的采購向自主品牌的方向引導。

　　2011年11月底，國家工信部就發布了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，規定“一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元”。2012年2月，工信部又發布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》(征求意見稿)，入選的412款車型幾乎清一色的均為本土自主品牌車型。

　　只是，這些適用性措施雖看起來在力挺自主品牌，卻是沒有約束力也遲遲未能形成正式文件。這也讓數十年來我國的公務車改革飽受詬病。直至去年中共中央政治局會議審議通過“八項規定”，對領導干部配備公車提出明確要求，業界才算真正看到了公車改革的曙光。

　　據悉，在此之后，多省市相繼出臺了執行“八項規定”的細則，要求“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。“改作風”因此成為推動中國自主品牌汽車加速進占公務車市場的一陣東風。一時間，關乎自主品牌公車采購的呼聲日益高漲。

　　自主受惠

　　據悉，目前政府采購公務用車標準的修訂方案已經通過國家多個部委的審批，兩會后，公務車采購新規便將有望出臺。

　　消息人士透露，在這份新規中，公務車采購標準將從“發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元”調整為“排量不高于1.8L，價格下降到16萬元以內”。

　　“由于合資車價格過高，在公務車采購新規中受限。該標準的實施無疑將為中國自主品牌騰出更多市場空間。其中，以一汽、上汽為代表的自主車企中的‘國家隊’，不少產品都具有了擔當公務用車的能力，將有望分食該市場蛋糕。”上述人士稱。

　　據上汽集團公關總監湯躍進介紹，目前，上汽的榮威950已經打入了浙江、江蘇和山東等臨近省市的政府采購市場。“自主品牌形象在近幾年得到了明顯的改觀，隨著公務車采購的傾斜，榮威950將強勢進軍中國高端公務車市場。對于榮威品牌而言，這將是一個實現品牌突破的最佳契機。”

　　一位業內人士對理財周報記者表示，其實與價格及排量紅線相比，真正將改變公務車市場格局的，將是新公車標準能否繼續嚴格執行“近兩年企業研究開發費用支出所占比例不得低于主營業務收入比例的3%”的這一條。因為在合資企業的成本核算方式中，兩項極為重要的研發費用“全球產品平臺研發費”和“關鍵零部件研發費用”都被計算在了工程采購費用中，因此很少有合資企業能夠滿足3%的投入比例要求。而自主品牌的投入比例基本都在5%左右。“倘若該項細則真正執行，合資、外資品牌將被徹底擋在公務車的門外。”

　　“奧迪們”怎么辦？

　　值得注意的是，目前奧迪、大眾、通用、豐田、本田、日產，均為中國公務車采購大戶。這也意味著一旦艱難度日的自主品牌車如愿攫取了公務車市場，那么一直雄霸公務車市場的合資車將面臨著被替代的命運。

　　這也許會對合資品牌帶來一定影響。公開數據顯示，2008年我國公務車采購金額高達800億元，2010年前，合資品牌采購量占我國公務車采購規模近90%。2011年公務車采購已超過1000億元，但當年自主品牌比例僅為20%，一般用于基層鄉鎮政府。

　　“其中受沖擊最大的應該是奧迪。”一位分析人士稱：“因為正是大量的豪華公務車消費直接造就了奧迪在中國一枝獨秀的局面。”相關統計數據顯示，在2010年之前，奧迪在中國每年的總銷量中，有20%左右的份額都來自于公務車采購市場，近兩年的比例雖然有所下降，但仍然達到了10%左右。如果奧迪交出高端公務車市場的交椅，它將痛失一部分銷量，并且最重要的是，痛失其所擁有并能輻射到私人購車市場的“官車”光環。

　　“此外，還有一點比較重要，失去‘官車’地位后，奧迪對整個售后服務系統及產品品質的把控也需要進行加強和調整。這些年，奧迪燒機油的案例層出不窮并一直沒有得到有效解決，在這種情況下，奧迪沒有產生大規模投訴事件的很大一部分原因就在于買奧迪的基本都是公務購車，維修保養和后期使用費用等等都能報銷，要求也不高。如果向私人消費市場過渡，這些問題就會成為奧迪未來的隱患。”上述分析人士稱。

　　中國的公務車市場，舊愛將去，新歡正在翹首企盼，新公車時代，中國新的公務車市場的爭奪戰才剛剛開始。