張旭東

　　先遇歐洲政府削減光伏補貼，后遭美國雙反，國際市場受挫，全行業面臨危機，處于“內憂外患”之中的中國光伏產業日子很不好過。

　　歐盟是否對中國光伏企業反傾銷立案？按照歐盟法律程序推算，9月6日是歐盟公開其決定的最后期限。

　　外患迫在眉睫

　　8月30日，溫家寶和德國總理默克爾在中德企業家論壇上對光伏問題進行協商，默克爾表態說：“希望歐盟委員會、有關企業與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序。”不過之后，就有消息稱歐盟照會商務部決定立案。

　　在此前后，國內相關企業和協會已經與歐盟方面進行過多輪溝通，希望通過協商合作解決問題。《第一財經日報》記者在昨日召開的第12屆中國光伏大會上多方打聽，目前臨近歐盟決定時間，相關方不愿對歐盟是否立案作出預測。

　　國內領先的光伏企業、天合光能董事長高紀凡對本報記者稱，只要還有1%的希望，就會投入100%的努力阻止歐盟對華光伏企業反傾銷立案。

　　而另一位業內分析人士則對記者稱，歐盟對中國光伏產品反傾銷立案僅是中國光伏企業現狀的一方面。中國光伏行業因早期擴張太快，自身也存在問題。國家能源局新能源司副司長史立山認為，光伏行業“不夠健康”。高紀凡稱之為“內憂外患”。

　　被高紀凡稱之為“外患”的，包括早前美國“雙反”，近來歐盟可能對中國光伏企業進行反傾銷調查豎起的貿易保護壁壘，以及歐美行動可能引起其他國家效仿的可能。

　　中國光伏企業的市場主要在國外，歐盟占全球光伏市場的70%左右。按照2011年的數據，歐洲新增光伏電站裝機22吉瓦，占全球新增裝機72.7%。中國光伏電池和組件90%左右供應國外市場，一旦歐洲這個最大市場啟動對中國光伏企業反傾銷調查，中國企業將會損失慘重。

　　按照歐盟程序，一旦決定立案，9個月后提出初裁，15個月公布終裁結果，即公布新的中國光伏產品關稅稅率。

　　高紀凡還透露，幾家江蘇光伏企業此前給江蘇省領導寫信，希望政府出面，動用各種資源阻止歐盟反傾銷立案。

　　不過，多位接受采訪的光伏業內人士稱，反傾銷調查申請是依照歐盟法律程序進行的，最終極有可能立案。提高稅率后，中國企業也許只能到歐盟境內設廠。

　　內憂才是根本

　　國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰則樂觀得多。他表示，光伏企業這兩年依然保持著30%以上的年均增長，市場沒有萎縮，問題只在于光伏企業規模擴張太快。

　　史立山闡釋得更加清晰，他認為，國內光伏企業依然是低水平盲目擴張，產能過剩，技術創新不足，外部因素一有變化就難以抵抗。

　　國內光伏行業競爭激烈是不爭的事實。可再生能源學會理事長趙玉文提供的數據顯示，全球排名前十的光伏電池組件企業中，中國內地就有6家。2011年中國內地太陽能電池產量占全球56%，組件占61%。企業在規模上攀比，競爭激烈。

　　高紀凡提出，國內光伏行業迫切需要整合。他認為，政府應出面營造良好的外部環境，讓企業按照市場規律重組，規范光伏業發展。同時，他提出將國內光伏裝機目標大幅提高，做大國內市場抵御外部貿易保護。

　　不過，目前的情況是，領頭的光伏企業財務狀況普遍不佳，自救尚難，無暇也無力出頭整合行業，大家都在想方設法挺過這個寒冷的“冬天”。國內光伏政策雖然連續出臺，但遠水救不了近火，一時之間也難以消化光伏業過剩的產能。