孫書博 周芳

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)(微博)》記者近日從多省發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，根據(jù)國家發(fā)改委傳達(dá)的精神，交通、能源、水利等成為近期加快重大項(xiàng)目審批的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　不過，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，總投資超過1300億元的多個鋼鐵項(xiàng)目成為近期最引人關(guān)注的獲批項(xiàng)目。

　　超1300億鋼鐵項(xiàng)目同月獲批

　　5月25日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司子網(wǎng)站公布了通過核準(zhǔn)的三個鋼鐵項(xiàng)目。

　　其中，河北省唐山遷安市的首鋼搬遷項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括煉鐵、煉鋼、軋鋼及公輔配套設(shè)施，項(xiàng)目形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產(chǎn)規(guī)模。

　　總投資為639.9億元的廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目和總投資為696.8億元的廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目也同時公布獲批。前者建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸；后者建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸。

　　這兩個鋼鐵基地項(xiàng)目，分別將在廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸、廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅廣西防城港和廣東湛江兩個鋼鐵基地的總投資，已經(jīng)超過1300億元。

　　如此大規(guī)模的項(xiàng)目同時獲批，讓很多人感受到本輪投資的驚人“速度”。

　　“其實(shí)，在去年11月份，就知道廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目今年會批下來。”武鋼集團(tuán)相關(guān)人士透露。據(jù)該人士介紹，2011年11月，工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確，加快建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾。

　　2008年3月，國家發(fā)改委同意防城港鋼鐵基地開展前期工作。據(jù)武鋼集團(tuán)網(wǎng)站當(dāng)年資料顯示，這個項(xiàng)目是當(dāng)時國家西部大開發(fā)最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　不過，因金融危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)下游對鋼材需求減緩，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾日益凸顯，廣西防城港項(xiàng)目開發(fā)暫緩。

　　“這一停，武鋼就等了4年多，即使武鋼今年開工建設(shè)，新工廠的投產(chǎn)日期也要在兩年之后。”上述人士說。

　　不過，另有一位地方發(fā)改委工業(yè)處的負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時表示，目前，除了幾個重大的投資項(xiàng)目外，工業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目加快上馬的情況并沒有出現(xiàn)。

　　“相比去年，我們工業(yè)項(xiàng)目的獲批上馬并沒有明顯增多，而且到目前為止，我們也沒有接到關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目加快上馬速度的文件和通知。”該人士說。

　　能源交通成重點(diǎn)審批領(lǐng)域

　　事實(shí)上，在本輪項(xiàng)目審批速度加快進(jìn)程中，國家發(fā)改委已經(jīng)對地方明確本輪投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“根據(jù)國家發(fā)改委傳達(dá)的精神，這一輪項(xiàng)目審批的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒓�中在交通、能源、水利工程、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域。”一位地方發(fā)改委的副主任說。

　　另一省發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)了上述內(nèi)容。據(jù)其介紹，前不久發(fā)改委召開會議透露的信息是，符合條件的公路項(xiàng)目還在審批，因?yàn)橛幸欢螘r間公路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度較慢，但從最近的情況看，確實(shí)是加快了。

　　自今年4月份，國家發(fā)改委陸續(xù)批準(zhǔn)的機(jī)場新建、擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到4項(xiàng)，分別為甘肅省慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程、新疆石河子機(jī)場遷建工程、新建黑龍江省撫遠(yuǎn)民用機(jī)場可行性研究報(bào)告和重慶江北國際機(jī)場東航站區(qū)及第三跑道建設(shè)工程項(xiàng)目建議書。

　　從2011年7月份開始放緩的公路建設(shè)、軌道交通項(xiàng)目的獲批也在增多。

　　今年3月底以來，重慶市軌道交通6號線二期、南京市地鐵三號線二期、武漢市軌道交通三號線一期、國道317線雀兒山隧道、甘肅省蘭州繞城公路南段、長江南京以下12.5米深水航道一期、廣東省平遠(yuǎn)(贛粵界)至興寧公路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批。

　　而在能源領(lǐng)域，更多的項(xiàng)目集中在水電領(lǐng)域，在上述鋼鐵項(xiàng)目獲批當(dāng)日，金沙江觀音巖水電站項(xiàng)目也通過核準(zhǔn)。

　　與此同時，國家發(fā)改委在地方的調(diào)研工作也在展開。

　　4月底，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民赴湖北省調(diào)研漢江水運(yùn)等交通發(fā)展情況。黃民表示，將繼續(xù)支持湖北省交通建設(shè)，同時請湖北省依據(jù)規(guī)劃加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。同時，黃民在湖北襄陽市調(diào)研重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。襄陽市計(jì)劃對機(jī)場改擴(kuò)建、蒙西煤運(yùn)專線、漢江綜合梯級開發(fā)、煤炭基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)；5月16日至18日，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司宋朝義巡視員會同投資司有關(guān)同志赴江西省對吉安永和連心公路大橋建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。

　　地方重點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃也在提速。根據(jù)湖北省發(fā)改委公布的信息，2012年省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目511個，比去年增加274個；總投資13176億元，當(dāng)年投資計(jì)劃2076億元，比去年增長26.4%。

　　截至4月底，黑龍江省已開工復(fù)工451個投資億元以上項(xiàng)目，并且儲備了801個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目529個，并從中篩選確定2012年全省“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1774.9億元，今年計(jì)劃投資511.3億元。

　　長期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長王廣林認(rèn)為，目前在國家貨幣政策沒有大幅松動的情況下，地方政府雖有加快項(xiàng)目投資想法，但顯然還沒有像當(dāng)年4萬億投資的能力。所謂第二個“4萬億”的觀點(diǎn)還為時尚早。

　　“由于貨幣政策還處于收緊狀態(tài)，地方政府的資金來源與2008年出現(xiàn)了很大的不同。國家對于地方債政策的收緊、房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致地方土地出讓金減少，加之上一輪投資中一些在建工程還需要的資金，這些都讓地方政府在新一輪投資中有心無力。”王廣林說。

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