5月23日，國務院常務會議指出，世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯。國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大。國家統計局27日發布報告，1至4月份全國規模以上工業企業利潤14525億元，同比下降1.6%。而前三個月規模以上工業企業利潤同比下降1.3%，由此看來，經濟下行壓力越來越大。

　　國務院會議確定立刻啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。其實，從4月份開始，交通運輸部、鐵道部、國資委等六部委相繼出臺政策，向民間資本敞開大門。而發改委網站的信息顯示，項目審批速度明顯加快，5月21日一天就審批了100多個項目，相當于5月份前20天的總和。

　　形勢 工業利潤降幅擴大

　　國家統計局27日發布報告，1至4月份全國規模以上工業企業實現利潤14525億元，同比下降1.6%。其中，4月份當月實現利潤4076億元，同比下降2.2%。

　　分行業看，1至4月份全國41個工業大類行業中，27個行業利潤同比增長，11個行業下降，1個行業由去年同期虧損轉為盈利，1個行業由盈利轉為虧損，1個行業虧損額增長。其中，石油和天然氣開采業利潤同比增長8.2%，電力、熱力生產和供應業增長20.1%，黑色金屬冶煉和壓延加工業下降57%，計算機、通信和其他電子設備制造業下降17%，石油加工、煉焦和核燃料加工業由去年同期盈利轉為虧損。

　　央視特約評論員楊禹稱，全國前3個月工業企業利潤同比下滑1.3%。由此看來，經濟下行壓力越來越大，有必要采取措施遏制下行態勢。

　　投資 一日審批百個項目

　　其實，今年2月底以來，重大建設項目審批速度明顯加快，部分高速公路網、機場和軌道交通項目獲得集中審批通過。

　　據初步統計，1至4月份，新增項目增長8000多個，僅4月發改委批準項目就多達328個，近乎去年同期的兩倍。

　　4月，黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目獲得發改委基礎產業司批復。隨后，內蒙古阿拉善盟通勤機場、四川阿壩紅原機場的環評報告也獲得批復。除機場外，發改委還集中核準了一批水電站項目，包括四川金沙江的兩個水電站、大渡河的三個水電站，云南觀音巖水電站等。

　　進入5月以來，發改委項目審批再次提速。

　　國家發改委官方網站“項目審批與批準”欄顯示，僅5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復，其中多為清潔能源領域，獲批項目總量幾乎相當于5月前20天的總和。

　　著名區域經濟學家、四川省社科院學術顧問林凌在接受記者采訪時表示，隨著消費和投資后勁不足，保增長成為當前的主要政策目標，而保投資和擴內需是“穩增長”的關鍵。國務院參事陳全生統計了投資中比重處于前10位的領域，制造業、交通運輸倉儲業、房地產業和水利環境及公共設施管理業的合計比重達到78%。其中，房地產業的比重占到25%。

　　國家發改委基礎產業司一工作人員介紹：“我們不僅提速項目審批，還提前下發與項目相關的中央預算內投資資金。”發改委有關部門還會陸續赴各地督促項目的落實。

　　據統計，與前兩年相比，今年政府預算內投資下達的速度明顯加快。一季度，預算內資金同比增速達到24.9%，為兩年來最高。

　　新聞縱深

　　新一輪刺激政策啟動？“四萬億”再現可能性較小

　　國家發改委審批項目增多，在經濟下行壓力增加，穩增長成為重點時，國家會不會再推出類似“四萬億”那樣大規模的經濟刺激計劃？

　　國家發改委投資司副司長羅國三表示：“我們主要是針對保持合理的全社會投資規模，來穩定經濟增長，要想再一次大規模的靠政府主導的擴大投資來刺激經濟增長，不太可能，因為它不可持續。”

　　央視特約評論員楊禹表示，“四萬億”投資再現的可能性比較小。目前雖然面對下行壓力，但跟2008年底國際金融危機爆發時的壓力比還不大。現在發改委項目審批速度加快，其實是在改變投資節奏，可能本來在今年下半年或者明年上半年要落實的投資項目會加快落實。同時，這些投資項目主要是解決經濟轉型的需要。比如說一些民生建設的領域，現代農業的領域，中西部基礎設施彌補短板的領域，信息化和教育的領域等等。這樣的政府投資，它在一定程度上，起到烘托經濟增速的作用。更重要的是，它同時完成了經濟轉型的作用。

　　專家建議

　　國務院參事：“限買”改“限賣”打擊樓市投機

　　“2012云南企業家大講堂”前日開講，國務院參事、資深經濟學家陳全生作“宏觀經濟趨勢及政策走向”主題報告。陳全生說，5月23日，國務院召開常務會議，這是繼5月16日之后第二次以“穩增長”為主題的國務院常務會議。會議確定立刻啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。 

　　“目前恢復了鐵路投資的力度，但這刺激不了消費。擴大內需的最大潛力在于城鎮化。我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，還能夠促進消費，對擴大內需具有重要的推動作用。”陳全生表示，“但房地產調控處于兩難境地，如果放松，擔心房價反彈；繼續緊縮，擔心拖累經濟，影響穩定。”

　　陳全生認為，破解這一困局應以“銷售市場與租賃市場并重，買房與租房并舉”來解決。“應把注重買房的調控，轉變為買房和租房并舉的調控，把買不起、暫時買不起或暫時買不起大房、好房的居民，從銷售市場引導到租賃市場上來。”

　　陳全生還表示，房地產投機“買”是為了“賣”，應將現行的“限買”政策改為“限賣”政策。建議實行“允許買房，限制賣房，獎勵租房，閑置罰款”的政策。采取“增值收益稅遞減”的辦法，保護自住者的剛需，打擊投機者的炒作。若買房后一年就賣，國家收繳差價收益的95%；兩年后賣，收繳85%；以此類推，隨時間遞減。鼓勵房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應減少。本組稿件綜合新華社、央視、華夏時報等