從浙江到湖南，從華東到華中

　　新華社“新華視點”記者 鄭曉奕 鄭瑋娜

　　眼下，從浙江到湖南，從華東到華中，淡季“電荒”呈現蔓延之勢，并且開始影響百姓生活。夏季用電高峰即將來臨，又將“荒”到何種程度？什么原因導致今年缺電這么嚴重？應對“電荒”加劇有何舉措？帶著這些問題，新華社“新華視點”記者采訪了電力監管部門、電力行業協會和供電企業有關負責人。

　　“電荒”或將延續至明后兩年

　　中國電力企業聯合會統計部主任薛靜介紹，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年，而且還沒有“探底”。國家電力監管委員會辦公廳副主任俞燕山介紹，從最近一周監測情況來看，重慶、湖南、安徽等地出現拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實行錯峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統缺煤省份到山西、陜西、河南等產煤大省都出現了缺煤停機現象。

　　薛靜預計，今夏保守估計全國供電缺口在3000萬千瓦左右。國家電網公司營銷部主任蘇勝新稱，如果電煤供需矛盾進一步加劇，旱情繼續影響水力發電，并且出現持續異常高溫天氣，電力缺口將擴大到4000萬千瓦左右。2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過7000萬千瓦。

　　今年供電不足結構性因素突出

　　在分析今年“電荒”的主要原因時，薛靜稱，供需矛盾、煤電價格矛盾、電力結構性矛盾等多重原因疊加，導致今年“電荒”特別嚴重。近期結構性矛盾尤其突出表現在：新增發電裝機的區域分布不平衡，用電需求大的東中部地區新增發電裝機較少；電源和電網建設不同步，尤其是電網建設滯后使得西部的電不能充分送到東中部；火電新增規模下降，使得總發電裝機容量的有效發電能力增長不足。

　　俞燕山介紹，除了用電需求旺盛、部分地區水力發電不足之外，最主要原因是電價機制沒有理順。市場化的煤價持續走高，使得火電企業的發電成本上升，但由政府管制的上網電價卻不變，火電企業越發電越虧損，生產積極性受到打擊。俞燕山表示，今年一季度反映機組是否“開足馬力”的火電利用小時只比去年同期增加5小時，表明不是裝機不夠而是價格扭曲影響火力發電積極性。

　　國家電網將重點支援缺電地區

　　如何走出“電荒”困局？俞燕山表示，要加強電煤產運需協調銜接，按照國家發改委近期《關于切實保障電煤供應穩定電煤價格的緊急通知》要求，確保重點合同煤價格不漲價并且保質保量執行合同。一些地區煤炭出廠后的運費和中間環節收費占到煤價的近一半，也應清理這些不合理的涉煤收費。

　　蘇勝新表示，國家電網公司將嚴格控制“兩高”企業、產能過剩行業和不合理用電需求，督促納入有序用電方案的企業落實限電指標，讓電于民。國家電網公司還將加大跨區電力調度，最大限度發揮跨區跨省通道的輸電能力，重點支援嚴重缺電地區。

　　對于破解“電荒”有何長遠之策的問題，俞燕山表示，要實現煤價、上網電價和銷售電價的聯動。還要推進電價改革，做好居民階梯電價、分時電價等的制度設計，使電價能夠真正反映電力資源的稀缺程度。

　　蘇勝新則展望，一批特高壓輸電工程若能在今明年獲批建設，到2014年可較好緩解結構性“電荒”。 (據新華社北京5月17日電)