記者發自長沙 南京

　　“計劃電、市場煤”再遭拷問

　　路燈減半開啟、霓虹燈不再閃耀、商場餐廳不開空調、市民爭先購買蠟燭、娛樂場所貼封條斷電、企業產能受影響……

　　入夏以來，氣溫不斷回升，湖南電力供應持續吃緊，各地陸續開始實行有序供電。其中，工業重鎮湘潭已經執行了一周的“開五停二”供電措施。

　　而作為沿海用電大戶的江蘇，今年夏天最大統調缺口在1100萬千瓦以上，或占全國的三分之一。

　　某電力企業湖南分公司負責人告訴《第一財經日報》記者，目前湖南的電煤庫存已在60萬噸以下，而日消耗量達8萬~9萬噸，亦即目前存量最多只能保持一周的消耗。令人擔憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。

　　電荒真的是一道無解之題？并非如此。

　　國家電力監管委員會(下稱“電監會”)有關負責人近日即表示，當前部分地區出現電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價形成機制長期得不到理順，火電虧損面持續擴大，影響了火電這一發電主力的生產供應。

　　電監會總監譚榮堯認為，要實現火電行業的可持續發展，發揮主力作用以緩解電力供應短缺，最終途徑還是要推進電價改革，形成合理的電價機制，短期則可采取上調上網電價等辦法以疏導煤電矛盾，調動火電企業積極性。

　　事實上，破解“計劃電、市場煤”模式弊端的呼聲早已有之，只不過今年部分省份電荒的嚴重性以及接下來迎峰度夏的供電擔憂再度使此話題升溫。

　　此外，雖然動用價格調控工具廣受期待，但在目前通脹壓力高企的背景下，決策之審慎仍是必然。

　　譚榮堯即指出，調電價要防止推高通脹水平，應逐步疏導。

　　江蘇應對：局部調整雙休日

　　最近幾年來，只有2004年的夏天，江蘇的供電缺口超過了700萬千瓦，許多企業被限電；而今年的形勢與2004年相比，更為嚴峻。

　　據江蘇省電力公司預測，今年夏天最大統調缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%；今年全國用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國的三分之一。

　　來自江蘇電力公司網站的信息稱：“在必要時將對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點企業實施限電，以確保電網安全穩定，全力保障居民用電。”

　　據悉，今年擬實施的限電方案共涉及工商企業6.8萬戶，限電戶數比去年同期增長35%。

　　限電、應對電荒，已經成為江蘇企業界和政府的熱點話題。各地紛紛制定預案應對。

　　南京市經信委和市供電公司制定的《有序用電方案》明確，缺口在70萬千瓦以下時，對高耗能企業、大工業用戶實行錯峰避峰；缺口在120萬千瓦以下、70萬千瓦以上時，將把非連續性生產單位的雙休日調到周一到周五，安排用電量大的單位放高溫假。

　　“如果投入以上方案后電力還有缺口，水泥企業、南鋼、梅鋼以及部分高耗能企業將首先停產讓電。”南京供電公司一名工作人員此前對當地媒體稱，今年夏季不排除有些企業要限電。

　　據了解，今年南京地區重要用電客戶主要有269家，涉及礦山、化工、冶金、石油、電氣化鐵路牽引站、黨政機關及公用事業等。除了生產企業，寫字樓、商場、賓館、科研院所、大專院校、銀行等也都在本次有序用電方案的調控范圍內，只要達到一定缺口，就會按照錯峰、避峰、限電的順序，相應啟動應急預案。

　　而早在上月22日，江蘇省電力公司召開了一次“大客戶懇談會”，“懇談”的內容，是要對“大客戶”們拉閘限電。前來參加會議的“大客戶”，是江蘇省十大鋼鐵企業代表。

　　湖南：電企紛紛外出找煤

　　據湖南省經濟和信息化委員會(下稱“湖南省經信委”)介紹，目前，湖南全省用電需求維持在1400萬千瓦左右，日電量需求約2.8億千瓦時，而全省可供負荷不到1000萬千瓦，電力缺口400萬千瓦左右。

　　發電機、應急燈等應急設備由此走俏。本報記者在長沙南湖五金機電大市場看到，一臺50千瓦的柴油發電機，一天前售價還是16800元，第二天即漲到了18000元。

　　湖南省經信委在全省電力供應情況通報會上稱，湖南煤電運行一直比較困難，始終存在“水電靠天吃飯、火電找米下鍋”的狀況，此番電力供應緊張的根源是災害性氣候。

　　實際上，2010年湖南主要水庫已實現零棄水，年末水電多儲能近30億千瓦時，相當于多存煤150萬噸。然而，今年4月份以來，因天氣原因，湖南骨干水庫來水同比減少了60%，處于非常嚴重的旱災時期。

　　據了解，在全省940萬千瓦水電裝機中，可供發電的僅220萬千瓦。

　　豐水期水電發力不足，直接導致火電廠持續加大發電，電煤庫存不斷下降。湖南主要依靠火力發電供電，發電量占到了全省總供電量的70%。但由于火電長時間高負荷運行，加上煤炭質量較差，火電機組故障頻繁。據湖南經信委介紹，目前湖南省統調火電機組34臺，可并網運行的只有19臺，由此進一步加劇了全省電力供應緊張。

　　據某電力企業湖南分公司負責人介紹，盡管煤炭占到了湖南省一次性能源中的70%以上，但近年來，都會出現電煤荒。目前，全省火力發電廠都出現用煤緊張，紛紛外出找煤。目前湖南的電煤庫存已在60萬噸以下，而日消耗量達8萬~9萬噸，亦即目前存量只能最多保持一周的消耗。令人擔憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。

　　探求電荒根源

　　電荒的根源是什么？

　　“直接原因是電價。但說到底，是個體制性問題。”電力行業一位權威人士對記者說道，“發電企業上游煤炭價格是市場化的，下游電的價格由國家規定，這是個計劃和市場的矛盾。”

　　這位權威人士分析：“這幾年發電企業利潤空間幾乎擠壓得沒有了，很多發電廠職工收入水平都很低，工資只有千把兩千塊錢一個月，沒錢啊，連買煤的錢都沒了，怎么發電？”他說，“還要儲存，一般電廠要儲存15天以上的煤，電賣出去之后一般滯后一個月才能結賬、買煤。最后是發電越多越虧錢，沒積極性了。”

　　上述某電力企業湖南分公司負責人也表示，電煤價格倒掛，是造成供電緊張的一個原因。目前所有火力發電廠都是在“計劃電、市場煤”的軌道上運行。

　　目前，湖南正組織協調各產煤省份運煤，同時開辟新的運煤線路，以解眼下燃眉之急。另一個辦法是，組織向外省購電，但一個現實是，外購電已經接近滿負荷。據了解，今年1~4月份，湖南共購進外省電量51億千瓦時，同比增長14.9%，基本接近該省與華中電網聯絡線送電的極限。

　　國家電網華中公司最新推出的2011年迎峰度夏電力供需形勢分析報告認為，全網電力供需開始出現明顯拐點，正由季節性、局部性電力短缺轉變為全年、全區域性電力短缺。

　　電監會有關負責人5日說，今后一段時期，如果來水情況不好，火電持續虧損的問題得不到改觀，夏季用電高峰期間一些地區可能出現大面積拉限電的情況。

　　電監會辦公廳副主任俞燕山表示，受市場電煤價格持續高位的影響，火電企業大面積虧損，影響發電積極性，部分企業甚至因缺煤而停機。

　　火電一方面承擔發電主力，另一方面又面臨長期虧損和投資的持續下降。譚榮堯認為，要實現火電行業的可持續發展，發揮主力作用以緩解電力供應短缺，最終途徑還是要推進電價改革，形成合理的電價機制，短期則可采取上調上網電價等辦法以疏導煤電矛盾，調動火電企業積極性。但調電價要防止推高通脹水平，應逐步疏導。