◆經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜海 見(jiàn)習(xí)記者 邵好

　　23日，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了6起近期查處的柴油價(jià)格違法典型案件。這6起案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地?zé)捚髽I(yè)。

　　據(jù)披露，金誠(chéng)石化以每噸6890元至8180元不等的價(jià)格銷售0號(hào)柴油，比規(guī)定價(jià)格每噸高出1元至635元，共計(jì)銷售8393噸，多收價(jià)款283萬(wàn)元。其他企業(yè)多收款額均在數(shù)萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元不等。 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，成品油銷售違規(guī)現(xiàn)象早非新鮮事，但發(fā)改委的公開懲罰卻很少見(jiàn)。雖然“殺雞儆猴”的意圖明顯，但要抑制類似投機(jī)行為，定價(jià)機(jī)制改革或?yàn)殛P(guān)鍵所在。

　　罰單意在震懾市場(chǎng)

　　“查處并公布這些價(jià)格違法典型案件，目的是嚴(yán)肅國(guó)家價(jià)格政策規(guī)定，提醒告誡所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)價(jià)格自律，做到守法經(jīng)營(yíng)。”發(fā)改委有關(guān)人士如是指出。

　　易貿(mào)資訊分析師廖凱舜就此坦言，其實(shí)目前全國(guó)很多地區(qū)柴油批發(fā)價(jià)都高于零售價(jià)，批零倒掛的現(xiàn)象非常普遍。而當(dāng)前政府正出臺(tái)多項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)，希望給市場(chǎng)以震懾，也打擊那些還在違法高價(jià)售油的企業(yè)。 據(jù)導(dǎo)報(bào)記者從業(yè)內(nèi)了解，違規(guī)企業(yè)所采取的手段“花樣繁多”，包括采取價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、一貨兩票或不開發(fā)票等手段變相漲價(jià)，以及惡意囤積、哄抬價(jià)格等行為。而采取如此做法的底氣，顯然是“油源”。 對(duì)民營(yíng)加油站而言，一大主要油源是山東地?zé)挕！霸诓裼突钠陂g，客戶要想買柴油就必須出高價(jià)，因?yàn)椴怀顩](méi)人要。”一位地方煉油企業(yè)的銷售負(fù)責(zé)人私下里對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

　　而根據(jù)導(dǎo)報(bào)記者本月初的采訪調(diào)查，來(lái)到山東地?zé)挷少?gòu)柴油的外地客商明顯增多，不僅有華東地區(qū)的經(jīng)銷商，華北甚至內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)銷商也出現(xiàn)在采購(gòu)隊(duì)伍里。

　　雖然發(fā)改委等部門開始重拳打擊違法高價(jià)售油現(xiàn)象，并首開罰單，但由于此次查處時(shí)間太短，覆蓋范圍也有限，因此只能揭開違法違規(guī)現(xiàn)象的“冰山一角”。

　　定價(jià)機(jī)制亟待改革

　　“全國(guó)大范圍柴油荒主要緣于供求關(guān)系不平衡。”山東昌邑石化有限公司副總經(jīng)理張樹生對(duì)導(dǎo)報(bào)記者分析，“目前柴油的真實(shí)需求比較大，一般而言，下半年尤其是第四季度是柴油的需求旺季，加之最近新增項(xiàng)目較多，導(dǎo)致供不應(yīng)求。” 但此番諸多企業(yè)因“擾亂市場(chǎng)”被罰，卻道出了成品油供求關(guān)系如何改善的深層次問(wèn)題。 有專家指出，價(jià)格機(jī)制是影響成品油供求關(guān)系的重要因素。

　　“價(jià)格高低不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于定價(jià)機(jī)制是否完善。”廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)定價(jià)機(jī)制的重要性。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)行的成品油定價(jià)調(diào)整機(jī)制是國(guó)家發(fā)改委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個(gè)工作日為周期對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)幅度超過(guò)4%時(shí)，即調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息。可是從當(dāng)前運(yùn)行狀況來(lái)看，這一機(jī)制尚無(wú)法適應(yīng)多變的國(guó)際原油市場(chǎng)。

　　“由于成品油價(jià)格調(diào)整周期過(guò)長(zhǎng)，容易導(dǎo)致投機(jī)行為。欲最大程度抑制投機(jī)，就要縮短成品油調(diào)價(jià)的周期、加大調(diào)整的頻率。當(dāng)油價(jià)變動(dòng)越來(lái)越頻繁后，預(yù)測(cè)調(diào)價(jià)將越來(lái)越不容易，囤油成本也會(huì)增加，這對(duì)于抑制投機(jī)是很有效的。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍如是認(rèn)為。 盡管短期內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的壟斷格局難以打破，完全市場(chǎng)化的條件尚不具備，但對(duì)于處在計(jì)劃定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)中間階段的中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制而言，市場(chǎng)化必將是成品油改革的必由之路。