“管控稀土資源是中國的主權權利，也符合世界貿易組織的有關規定，不違反中國的入世承諾。”面對越來越多的國家因稀土問題將矛頭指向中國，我國外交部發言人馬朝旭26日重申了中國的立場。

　　事實上，中國近年以36%的稀土儲量為全球貢獻97%以上的稀土產量，商務部明確表態，中國稀土儲量僅能維持15年至20年。如果稀土資源枯竭，中國將處于一個十分尷尬和被動的處境，我國不得不高價向其他稀土儲備國進口稀土來發展高科技產業，如導彈制導系統等。因此，減少稀土出口也符合戰略需要。中國已意識到對稀土等戰略資源保護的重要意義，開始加速整合并購、削減出口配額、研討儲備機制……即使承受來自國際社會的指責，也要艱難前行。

　　“稀土戰”背后的國家利益

　　甚囂塵上的“稀土戰爭”成了國家間新一輪的利益博弈，而中國保護稀土卻引起了美日歐等國的強烈反應。早前美國依據該國鋼鐵工人聯合會(USW)的訴訟對中國展開301調查，其中就涉及中國針對稀土資源的控制問題。

　　本月12日，日本駐華大使丹羽宇一郎在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使，聲稱中國的稀土出口規制“存在問題”，企圖聯合國際壓力，要求中國緩和對稀土元素的出口規制。隨后，美國諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼也在《紐約時報》上發表《從稀土出口看中國流氓經濟》一文，炮轟中國稀土政策。27日，德國經濟部長布呂德勒也加入抗議陣營。

　　“看美日反應如此激烈，就證明控制稀土對國家的重要性，中國控制稀土出口有理有據。”長期從事稀土推廣應用工作的李先生表達了自己的看法。

　　事實是，近年中國稀土產業以“一己之力”為世界貢獻97%的稀土產量。來自美國地理調查局的公開數據顯示，2008、2009兩年間，全世界稀土礦采量為12.4萬噸，其中中國礦采量都為12萬噸，占96.8%。與之相對應的是，美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和3.6%，但產量卻均為零。日本目前92%的稀土倚賴從中國進口，但《金融時報》指出，日本只將進口總量的1/3用于生產，其余用做戰略儲備。業內人士曾估計，日本儲備的稀土已夠用40至50年。美國政府為保護本土的稀土資源也采取了嚴厲的強制措施，不但完全停止出口，還封存礦山，轉而從國外進口稀土產品，以滿足其國內需求。

　　我國稀土價格長期以低價出口，此前數年中國混合稀土氧化物的價格大約為每噸幾千元，每公斤幾元，業內戲稱稀土賣了白菜價。據統計，1995至2005年這10年間中國稀土產業由于廉價出口而損失的外匯達到近百億美元。為此，商務部2010年稀土出口配額文件規定，今年稀土出口配額總數為30258噸，比2009年的50145.1噸少了近40%；2010年7月初，中國再宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這也是中國歷史上首次大規模減少稀土出口。

　　對此，商務部部長陳德銘表示，中國的稀土出口政策是基于既要促進經濟，又要保護環境和國家安全的綜合因素考慮做出的決定。稀土在中國自然資源和生態環境都非常貧瘠的土地上以非常少的量存在，而大量提取稀土對于中國的生態環境有比較大的破壞，所以中國對稀土的生產、開采和貿易都實行了限制，這樣的做法是符合世界貿易組織規則的。

　　國務院發展研究中心副主任魯志強撰文指出：“池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。”

　　而商務部對外貿易司工業品處處長晁寧表示，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15年至20年，不排除有一天需要依賴進口稀土。這也就意味著中國的稀土大國地位已經岌岌可危。

　　減少稀土出口符合戰略需要

　　業內人士對記者表示，中國對稀土出口加以管理和限制，這是合乎國際規范和國內法律的。但這卻是日美所不愿意看到的，他們希望繼續從中國進口廉價的稀土，因此才會對中國施壓，而中國應該從自身考慮堅決對稀土的開采、生產和出口進行管理和控制。

　　國務院發展研究中心國際技術經濟研究所田心的報告也指出，當前，中國的稀土材料制成品日益增多。由于中國自身需求的增加，其出口占總產量的比率已經從75%下降到25%。如釹、鏑、鋱、釔等元素，預計在2012至2014年間，中國將全部用于國內。所以從發展趨勢上看，減少稀土出口是符合我國戰略需要的。

　　但假如國家不加以控制，美國將成為世界第一稀土大國，稀土價格可能會上升100至1000倍，中國將完全受制于人。

　　其實，我國稀土開采總量大，利用率低。如按照2008年的開采速度不加控制，主東礦將在25年內耗盡。中國南方的離子型稀土礦是非常寶貴的重稀土資源，從1970年到2007年已經消耗資源的60%，利用率僅有40%。如果按照目前的開采速度，南方的離子型稀土礦將在10年內耗盡。

　　中投顧問高級研究員黎雪榮表示，“如果中國稀土資源枯竭，將處于一個十分尷尬和被動的處境。我國不得不高價向其他稀土儲備國進口稀土來發展高科技產業。比如電動汽車、混合動力汽車、永磁體等對稀土的消費量呈快速增長趨勢，中國大力發展新能源汽車產業對于稀土金屬的需求將非常大”。

　　稀土雖小，卻事關重大。田心的報告指出，從第57號元素鑭，包含鈧、釔至第71號元素镥，統稱稀土元素。稀土元素由于其獨特的電子結構，可用于制造顯示器中的熒光粉、硬盤驅動器、手機和核磁共振譜儀中的磁性材料，以及導彈制導系統和新型電動車的馬達。控制了稀土，就相當于控制了高新技術及綠色能源的發展，這無異于掌控了未來世界的主導權。

　　與稀土息息相關的不止是經濟利益，還有國防安全，美國審計署于4月份發布的《國防供應鏈中的稀土材料》報告指出稀土資源對國家安全的重要性，建議各政府部門應支持稀土的開采和積存。

　　而實際上，黎雪榮表示，除了稀土資源外，我國存在不少銦、鎢、鋰、鋅等稀有有色金屬資源，以及金礦、煤礦等礦產資源被賤賣的情況。

　　中國不再承擔供應世界的角色

　　包鋼稀土公司副總經理李忠進一步解釋，“稀土行業無序競爭、價格混亂等現象非常嚴重，廠家也深受其害。如國外的用戶拿一個訂單，在包頭和北方稀土轉了一圈，價格至少就能壓到30%、50%甚至更多”。

　　實際上，上世紀70年代中國稀土分離技術成為世界領先技術之后并沒有申請專利，全國地方企業和私營企業看到稀土分離有豐厚的利潤，紛紛建廠，數量逾100家，稀土生產能力達15萬噸，而全世界的需求量為10萬噸，稀土價格被嚴重壓低，長時間的濫采也使得稀土市場怪象頻生。為此，我國從2006年開始逐步減少稀土出口。2009至2010年，全國整頓稀土行業，淘汰落后產能，稀土廠由100多家減少至20家。

　　除去無序開采與冶煉，下游應用技術落后也成了導致稀土定價權旁落的主因。黎雪榮向記者表示，“稀土在中國，技術在國外”是中國稀土產業發展的經典概括。我國稀土應用到前沿高科技領域的不多，出口給日本的稀土產品也是一些粗加工產品，附加值低，而這些產品出口給日本后，經日本深加工后又高價出口到我國，賺取高額利潤。中國的稀土產業處于產業鏈的低端，也是為何稀土產量占世界九成多的中國定價大權旁落、“黃金賣出白菜價”的根本原因。

　　舉例來說，稀土三基色熒光燈是世界各國大力提倡和推廣的新型電光源，相比普通白熾燈節電率高達80%，在歐美和日本已經取代了白熾燈，而我國生產三基色燈管的廠家很多，但真正使用稀土三基色粉生產燈管的企業卻很少。近幾十年來，稀土元素已經在電子技術和綠色能源中起著至關重要的作用，新的應用不斷增多，供應已經趕不上發展的需要。

　　同時，外資也通過各種渠道得到稀土資源。上市公司中國稀土營銷部副部長王水軍介紹，外國企業來華投資，很多都是以技術換稀土。中國稀土協會相關人士也曾向媒體表示，國家減少稀土配額后，越來越多的外資加大了在稀土礦產資源豐富的地區投資設廠的力度，“這些外資企業變相駕馭中國稀土供應鏈，輕而易舉地獲得當地的稀土資源，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備”。

　　不僅如此，“稀土戰爭”甚至從美、日、德的官方施壓擴展到外國的利益集團。如日本財團代表以稀土為例，叫囂“日本經濟已步入需要正視‘中國風險’的時代了”。

　　中國國務院總理溫家寶在10月6日舉行的第六屆中歐工商峰會上對稀土政策再次表態：“對稀土加以管理和控制是必要的，但絕不會封鎖。”溫家寶說，中國不會把稀土作為討價還價的工具，我們的目的是為了世界的可持續發展。

　　針對美國、日本等國指責中國進一步削減稀土出口配額及產量，中國商務部明確表態：中國不可能繼續承擔供應世界的角色。

　　商務部發言人姚堅在例行新聞發布會上表示，中國對稀土的開采、生產、出口采取限制措施均符合國際規范和國內法律，目的是保護環境，中國也不會將稀土出口當成封鎖手段。

　　晁寧也在16日的公開專題演講中表示，中國并非世界上惟一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。

　　而對于美國和日本貿易官員宣稱要將中國的稀土政策上訴到WTO，德國經濟部長強硬要求稀土自由貿易問題，相關法律專家表示，勝訴的可能性不大，因為中國官員未聲稱要禁止出口稀土資源。

　　稀土戰略規劃箭在弦上

　　如何解決困境，專家提出了許多建議。黎雪榮指出，首先應嚴格限制出口，并像美國、日本那樣建立戰略金屬儲備制度。她同時呼吁中國將稀土作為戰略資源進行儲備；對稀土企業進行重組，提高整體競爭力；整合科研力量，搶占稀土產業鏈高端市場，如設立重大稀土專項資金、科技部等部門劃撥資金支持稀土的開發運用等。

　　作為最早呼吁限制稀土產量、控制稀土價格的學者之一——徐光憲教授，也曾呼吁建立儲備機制。

　　為整合我國稀土資源，9月6日，國務院出臺了《關于促進企業兼并重組的意見》，稀土行業名列其中。《意見》出臺后，眾多大型企業意欲爭奪更多資源與市場。北方某大型稀土企業白先生告訴記者，“五礦、廣晟有色，包括我們都在努力參與兼并重組，這有利擴大話語權。但這些并不可能在短時間內完成。目前北方稀土的資源整合已經基本結束，而南方的中重稀土則還需整合”。

　　多家央企都發力南方中重稀土資源，中鋁、五礦等央企都對該市場進行了相關考察意欲大規模投資。

　　據了解，稀土業目前格局是：包鋼稀土主要掌握北方的輕稀土資源，江西銅業主控四川輕稀土資源，廣晟有色主控廣東輕稀土資源，廣西有色集團主控廣西中重稀土資源，五礦主控江西和湖南中重稀土資源，此外中國有色集團也逐漸加大廣東和廣西稀土領域投資。

　　在幾大主要競爭主體中，包鋼稀土、江西銅業、廣晟有色、廣西有色集團等地方國資控股的企業都擁有采礦權，而中鋁、五礦、中色等三家央企卻沒有采礦權。包鋼已經初步建立稀土儲備制度并將進軍南方稀土作為今年工作重中之重。該公司分別出資7387萬元、8920萬元、6934萬元與多公司達成協議，其中分別通過收購江西贛州信豐利股權、與江西贛州全南晶環共同組建稀土企業、對贛州晨光稀土進行股權投資等手段，控制了南方中重稀土約20%的分離產能。

　　除此之外，國土部也將建立全國主要稀土精礦的銷售網絡和管理系統，對每一個廠家產品進行標識，規范稀土開采和銷售。并于10月8日公布了2010年省級稀土等礦產資源開發整合重點掛牌督辦礦區名單，列出了符合標準的78個稀土廠礦。

　　而工信部、中科院等部門也進行了相關工作，征集了稀土行業準入意見，籌劃召開全國稀土大會等。這些無疑都將為稀土產業戰略規劃提供合理建議。

　　商報記者 郭奕涵/文

　　資本市場

　　稀土概念造就股市神話

　　盡管解決稀土產業問題不可一蹴而就，但是“稀土”概念卻在股市締造了神話。此前香港上市公司蒙古礦業在兩個交易日內累計上漲116.53%，其原因僅僅是沾上了“稀土”兩字。對于股價飆升，蒙古礦業稱，有一位董事現正就可能收購位于蒙古的若干稀土礦與一位獨立第三方做初步洽談，然而，目前該洽談仍處于前期階段，尚未就有關收購達成任何具體協議。

　　其中廣晟有色更是被股民尊稱為“廣晟哥”。然而年初，還戴著ST帽子的廣晟有色并不為人關注，但是從9月開始，突然在稀土概念的催化下爆發。自9月21日-10月18日，“廣晟哥”的股價一路從40.55元猛漲至91.70元，短短12個交易日內漲幅就達126.14%。但由于其漲勢過猛，遭到了上交所的“特停”。雖然如此，業內還是認為其有能力殺個“回馬槍”。而昨日包括廣晟有色、包鋼稀土等在內的股價仍在漲停。

　　中色股份也因“沾染”稀土，股價在7個交易日內上揚接近100%。據中色股份26日的公告表示，其澄清了澳洲Lynas稀土礦的傳聞，指出因未獲得澳大利亞審批機構批準項目已終止。實際上，全球稀土價格都受到投資者熱捧，澳大利亞的Lynas股價3個月內飆升150%，而它的美國競爭對手Molycorp自7月底首次公開募股以來股價累計飆升120%。而稀土類股票自2008年底以來整體上漲了12倍，最近一個月上漲了35%。

　　由于建立國儲制度的傳言以及兼并整合的大勢，中國稀土行業的多家大企業被認為將來受益巨大，受到了股民的熱烈追捧。

　　但對于如此火爆的股市，業內人士指出，需要謹防非理性炒作。廈門鎢業也專門提醒投資者說，雖然稀土屬于中國占優勢的戰略資源，但市場對其估價已遠超其經濟價值。并且隨著稀土價格的提升，其他國家的稀土開采有可能恢復，這將制約其后續上漲空間。“目前公司股價對應的市盈率高達86倍，請廣大投資者注意風險。”