每經記者 張國棟 發自北京

　　工信部曾不止一次提出，要從根本上剎住走私的猖獗勢頭，保護好資源和環境，但隨著國家稀土出口配額的逐年減少和稀土價格的不斷攀升，稀土走私活動又日漸猖獗。

　　“盡管我國的稀土產品出口配額減少，但借鐵合金等名目走私海外的稀土產品，一般業內公認每年大概有2萬噸左右。”昨日(10月11日)一位長期從事稀土出口貿易的行業人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱。

　　面對誘惑鋌而走險

　　先將原料偷梁換柱，再試圖買通報關公司，不法分子正用這一手法大量“揮霍”著中國的稀土資源。

　　據媒體報道稱，近日，青島一對夫妻因協助珠海發貨人將4000多噸稀土偷梁換柱，偽裝成氧化鐵紅企圖走私出境，最終被海關查獲鋃鐺入獄。此前，南寧海關也成功偵破了一起企圖通過貨運渠道走私出口稀土大案，案件涉嫌以偽報品名的方式走私出口稀土金屬及其化合物約4196噸，案值1.09億元。

　　出于環保和國家安全的考慮，我國從2006年起開始限制稀土出口，目前配額總量為30258噸，比去年少了近2萬多噸。受稀土出口量減少影響，國際價格自然節節攀升。據悉，在中國下半年稀土配額數量公布以后，低貨值的La和Ce產品出口價格平均提高了25～30美元/公斤。

　　在稀土出口巨額利潤的誘使下，總會有人鋌而走險。某國有稀土企業一位不愿具名的銷售人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，因為配額緊張，下半年稀土出口量緊縮，價值比較低的輕稀土很少有人愿意出口。“價格上漲得這么快，只要有過貿易走私經驗的人，都會有想法的。”

　　有關數據更是印證了這一問題的嚴峻性。據推算，2006年至2008年間，除了國內消費和正常出口之外，每年都有幾萬噸稀土不知所終。

　　稀土走私出新伎倆

　　記者調查發現，在上述系列案件中，主要犯罪嫌疑人多為稀土方面的行家，他們一般會根據每票稀土礦石外形的不同特點，分別用硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來報關，企圖“魚目混珠”。

　　一位常年做稀土出口貿易的企業人士確認了上述說法。他告訴記者，目前稀土走私一般都更換品名，以省去關稅和配額費用。“比如出口金屬鏑，但報關的時候報其他非控制的東西。”他還介紹稱，“按照顏色性狀類似的產品品名去申報，這樣海關也很難判斷；很多人都是從小港口出去，查得也不嚴格。”

　　目前，我國從事稀土礦產開采、分離的生產企業中，配額企業有29家(包括內外資)，但稀土出口配額緊張，部分不生產稀土產品的貿易公司亦獲得不少配額。“稀土走私一般都是貿易公司，很多生產企業也有。他們都是專家，做起來自然不難，都是委托不懂的公司代理出口，這樣即使出事，自己也能及早跑路。”稀土行業分析人士透露。

　　值得關注的是，因為稀土合金在出口時不受配額限制，分離稀土合金提取稀土正成為中國稀土流失海外的主要途徑。贛州一家從事稀土深加工的內部人士在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時透露，“現在稀土走私只是繞開稀土配額管制，分離稀土合金提取稀土的辦法，已經成為稀土走私的主要途徑。”

　　業內人士稱，通過稀土產品出口量和國外的稀土礦產量、稀土產品消耗量，中國稀土走私量是可以估算出來的。“盡管我國的稀土產品出口配額減少，但借鐵合金等名目出口的稀土產品，目前公認的是每年大概走私2萬噸左右。”

　　稀土走私監管難

　　中央黨校國際戰略專家李兵表示，據測算，2萬噸的稀土走私約占實際出口量的1/3。“目前中國的實際稀土儲量已經不足世界的30%，如果再得不到有效管理，未來一旦變成純進口，我們花費的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢，更可能在戰略上被西方國家鉗制。”

　　不過，稀土實現有效管理的路也許比較漫長。《每日經濟新聞》記者采訪了解到，當前幾乎所有走私均是被人舉報的，或為同行或為內部公司的人，靠海關去查驗，幾乎不可能。“畢竟中國每天的貨物吞吐量這么大，稀土占的份額太少了。”上述知情人士稱。

　　贛州稀土企業人士亦認為，“海關一般不是全檢。沒關系可以混過去，有關系的話，就算查到了還可能通過關系用一堆垃圾換掉。”

　　更為尷尬的局面可能還不在此。目前，我國稀土產品種類日趨增加，但稀土出口稅號僅40多個，部分產品與出口稅號脫節，既無法滿足監管需要，又導致資源流失和走私現象。

　　更多行業人士則呼吁，國家稀土政策搞一刀切并不合理，應該是細分產品。“現在國家發放配額說是鼓勵高附加值產品出口，其實現在出口的高附加值產品才真是稀缺的資源，那些產量很大，國內根本消化不了的產品倒不如采取寬松的政策。”