污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈低端、走私猖獗等問(wèn)題正在吞噬中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的前景

　　曹開(kāi)虎

　　中國(guó)的稀土資源正日益受到各國(guó)的關(guān)注。

　　中國(guó)限制對(duì)日稀土出口的傳言塵埃未定，昨日又有外媒報(bào)道稱美國(guó)正在制定戰(zhàn)略增加美國(guó)的稀土產(chǎn)量，五角大樓也將完成有關(guān)美國(guó)軍方對(duì)稀土依賴度的研究。

　　在這一問(wèn)題上，中國(guó)也并未松懈。目前中國(guó)的稀土產(chǎn)量占到全球的90%以上，為了加速稀土產(chǎn)業(yè)整合，9月初，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，并首次將稀土納入支持范圍。但是多位稀土行業(yè)資深人士接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，《意見(jiàn)》并不能從根本上提高行業(yè)集中度。

　　事實(shí)上通過(guò)此前的整合，中國(guó)稀土集中度已經(jīng)有所提高。這讓稀土價(jià)格得到大幅回升，“稀土賣成土豆價(jià)”的時(shí)代也一去不復(fù)返，但隨著各方力量開(kāi)始意識(shí)到稀土產(chǎn)業(yè)前景可觀并爭(zhēng)相進(jìn)入該行業(yè)，中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)正受到更大的挑戰(zhàn)。

　　如何控制生產(chǎn)污染？

　　在內(nèi)蒙古達(dá)茂旗稀土公司，記者剛一進(jìn)生產(chǎn)車間，一股強(qiáng)烈的刺激性氣味便迎面撲來(lái)，車間地面布滿令人作嘔的深黃色污漬，遠(yuǎn)處則是未經(jīng)處理過(guò)的廢渣。

　　這個(gè)生產(chǎn)車間擔(dān)負(fù)的是稀土產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中污染最大的一個(gè)環(huán)節(jié)——分離。目前國(guó)內(nèi)90多家稀土分離廠的排放，絕大多數(shù)都超過(guò)國(guó)家“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對(duì)稀土生產(chǎn)的污染問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰日前也坦陳，中國(guó)生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過(guò)程污染很大、代價(jià)很高，一些國(guó)家不愿去做。

　　據(jù)贛縣紅金稀土有限公司(下稱“紅金稀土”)總工程師張善琦介紹，已經(jīng)制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內(nèi)。

　　而稀土行業(yè)專家、中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授王國(guó)珍對(duì)此則憂心忡忡。他認(rèn)為如果真正執(zhí)行《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全國(guó)80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。

　　由于執(zhí)行的難度較大，五礦有色金屬股份有限公司副總經(jīng)理黃康對(duì)《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》能否真正得到各地的全面執(zhí)行表示懷疑。但如果得不到全面執(zhí)行，意味著稀土行業(yè)污染問(wèn)題依然得不到解決。

　　有一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了同樣的憂慮：“有的工廠一旦遇到檢查，就會(huì)提前對(duì)污染物進(jìn)行處理。”

　　中重稀土如何整合？

　　中國(guó)南北方稀土資源不同，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)亦存在明顯差異。輕稀土主要分布在北方的白云鄂博地區(qū)，只涉及包鋼一家企業(yè)，其核心是將包鋼稀土發(fā)展好即可；而南方的中重稀土分布卻比較分散，并非一家企業(yè)所能控制。

　　2008年7月25日，五礦集團(tuán)聯(lián)合定南大華和紅金稀土，共同組建了五礦贛州稀土股份有限公司(下稱“五礦贛州稀土公司”)，三方各占40%、30%、30%股權(quán)。目前五礦贛州稀土公司年分離能力為8500噸，加上五礦集團(tuán)所屬的江鎢集團(tuán)擁有的5000噸年分離能力，一共擁有13500噸分離能力，占到中重稀土市場(chǎng)的1/4左右。

　　由于五礦集團(tuán)此前整合了湖南有色控股集團(tuán)，湖南省已經(jīng)將稀土資源全部交給了五礦集團(tuán)。按照過(guò)去的計(jì)劃，五礦集團(tuán)很快就可以全面完成南方區(qū)域的稀土資源整合，但是稀土熱全面推高了兼并重組的成本。

　　目前，包括多家央企、地方國(guó)企在內(nèi)的力量都在積極進(jìn)入南方中重稀土領(lǐng)域，而目前準(zhǔn)備和正在試圖進(jìn)入稀土領(lǐng)域的企業(yè)絕大部分都沒(méi)有在稀土領(lǐng)域的投資和管理經(jīng)驗(yàn)，這可能導(dǎo)致對(duì)南方中重稀土的資源爭(zhēng)奪，最終出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　中重稀土是中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的稀土資源。“雖然國(guó)外也有許多稀土資源，但是絕大部分都是輕稀土。”王國(guó)珍說(shuō)。他認(rèn)為，中國(guó)稀土最缺的是應(yīng)用技術(shù)，所以一方面應(yīng)該提高行業(yè)集中度，另一方面更要加大對(duì)稀土下游應(yīng)用的研發(fā)和投入。

　　如何拓展應(yīng)用鏈條？

　　經(jīng)過(guò)多年的積累，中國(guó)在稀土應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一些成就，尤其是發(fā)光材料領(lǐng)域。目前，中國(guó)在稀土發(fā)光材料應(yīng)用方面已經(jīng)非常接近國(guó)際水平。來(lái)自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2008年，國(guó)內(nèi)永磁、儲(chǔ)氫、發(fā)光、催化和拋光材料等新材料領(lǐng)域稀土的消費(fèi)量為3.8萬(wàn)噸。

　　記者在贛州調(diào)查時(shí)看到，這里已經(jīng)形成了從原礦開(kāi)采、稀土分離、熒光粉加工、節(jié)能燈制造等發(fā)光材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“全球的節(jié)能燈90%左右都是由中國(guó)制造的。”廈門市東林電子有限公司董事長(zhǎng)賈強(qiáng)告訴本報(bào)。

　　但就是這樣一個(gè)中國(guó)在稀土應(yīng)用方面僅有的強(qiáng)項(xiàng)，也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的國(guó)際訴訟波折。

　　2000年至2001年間，歐盟對(duì)中國(guó)節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行反傾銷訴訟和裁決，賈強(qiáng)開(kāi)始了“8年抗戰(zhàn)”。“我們一共打了5輪官司，2008年歐洲方面最后選擇了撤訴。”回憶起過(guò)去的波折，賈強(qiáng)感觸頗深。

　　據(jù)賈強(qiáng)介紹，稀土在節(jié)能燈管成本中所占的比例非常小，熒光粉的成本只占到總成本的10%左右，“如果節(jié)能燈價(jià)格提高0.1元，稀土價(jià)格上漲50%都沒(méi)有問(wèn)題。”這意味著稀土價(jià)格依然有很大的提升空間，也顯示了稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)附加值的重要性。

　　為了提高國(guó)內(nèi)稀土應(yīng)用，中國(guó)希望國(guó)外稀土應(yīng)用企業(yè)到中國(guó)投資稀土深加工領(lǐng)域。在上個(gè)月末舉行的第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話期間，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，希望日本放寬對(duì)華高科技出口限制，加強(qiáng)高新技術(shù)合作。

　　稀土走私何解？

　　對(duì)于日本方面要求中國(guó)放寬對(duì)稀土出口的限制，陳德銘認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下，大量提取稀土對(duì)生態(tài)環(huán)境有很大的損害和破壞，所以中國(guó)對(duì)稀土的生產(chǎn)、開(kāi)采和貿(mào)易都實(shí)行了限制，這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)的稀土出口既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，又要考慮保護(hù)環(huán)境和國(guó)家安全等綜合因素。

　　但在中國(guó)減少出口配額和國(guó)際市場(chǎng)巨大需求量的矛盾下，稀土走私開(kāi)始變得越來(lái)越猖獗。

　　“每年走私到美國(guó)的稀土最多，有很多美國(guó)稀土買家來(lái)到中國(guó)。他們也不買，但是最后美國(guó)也不缺稀土啊，(這說(shuō)明)只能是走私過(guò)去的。”國(guó)內(nèi)一位稀土行業(yè)資深人士說(shuō)。

　　對(duì)于國(guó)外每年從中國(guó)走私的稀土數(shù)額到底有多少，目前并沒(méi)有確鑿的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委一位官員估算，2008年，中國(guó)的稀土出口走私在2萬(wàn)噸左右。而這一年，官方能夠統(tǒng)計(jì)的稀土出口量為3.95萬(wàn)噸，這意味著當(dāng)年的走私量接近出口量的三分之一。

　　走私通過(guò)逃稅降低成本，獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，很容易擠垮合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。由于稀土走私的產(chǎn)品呈粉末狀，相對(duì)于其他大宗商品而言，稀土的數(shù)量很少，在以其他產(chǎn)品的名義出口的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)有特殊的工具，所以查處稀土走私較為困難。

　　對(duì)此，上述稀土行業(yè)資深人士認(rèn)為，稀土走私問(wèn)題應(yīng)該從源頭進(jìn)行查處，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以檢查每一家稀土分離廠的產(chǎn)量以及銷路，通過(guò)逐級(jí)追查，可以在很大程度上減少稀土的走私。