煤都電荒

　　見習記者 王秀強 太原報道

　　煤炭產業“大佬”山西也撐不住了。

　　從1月5日起，太原供電分公司發布“限電令”，對部分高能耗企業實施拉閘限電，同時對市內40余家高耗能工業企業實施“開三停四”的限電措施。

　　太原是此輪電煤緊張中山西第一個拉閘限電的城市。但告急的不止太原一地。

　　“當前山西大部分發電企業存煤已經處在警戒線以下，多家電廠因為無煤而出現連續停機現象。”山西省電力行業協會副理事長李建偉說。

　　山西，中國產煤第一大省，坐擁煤山煤海，緣何缺煤限電？何況，山西并非“硬缺電”。據山西省電力協會統計，當前山西電力裝機容量超過4200萬千瓦，而山西的電力需要不過3000萬千瓦。

　　那么，煤海煤荒的謎底在哪里？

　　“只夠燒兩天”

　　望著4萬平方米空蕩蕩的儲煤場，商錫仁心急如焚。離他不遠處，電廠發電機組仍在運行，但他不知道這種運行還能維持多久。

　　商錫仁是太原第二熱電廠燃料中心書記，分管黨建工作的他已經連續一個月奔波在外。當前的電煤供應形勢是他從事電力工作20年以來所遇到的最嚴重的一次。

　　現在，太原第二熱電廠隨時都有缺煤停機的危險。該電廠電煤庫存只剩下3萬噸，遠低于警戒線，“只夠燒兩天。”商錫仁說，第二熱電廠一天電煤消耗量為1.4萬噸，正常存煤量是10萬噸，保證一周發電需求。

　　而第三天的煤源迄今仍未落實。燃料中心主任侯三中帶領中心所有工作人員奔赴山西省內外各大煤炭企業找煤。尋煤足跡還延伸到了陜西、內蒙。

　　太原另一主力電廠——太原第一熱電廠，電煤庫存也只能維持四五天的需求，1臺30萬千瓦機組因缺煤而在不久前停機。第二電廠的五臺機組仍在硬撐，等待隨時可能出現的危機。

　　“一旦電煤供應中斷，電廠將采用劣質煤作燃料，甚至計劃用油為燃料發電。”大唐集團山西分公司燃料部負責人說。

　　如果采用劣質煤做燃料，將對機組設備尤其是鍋爐過熱器造成嚴重磨損，將造成機組使用年限大大縮減。目前，許多電廠竭力壓縮機組檢修費用，也將給未來電力安全生產帶來隱患。

　　小煤礦留下的缺口

　　煤炭減產，電煤大量外流，被認為是山西電煤緊張的重要原因。

　　產煤量下降，肇因于2009年開展的煤炭資源整合重組。“重組后，山西煤礦資源的集中度提高了，但煤炭產量并沒有相應提高。以往，山西電廠主要依靠地方小煤礦供應電煤，現在小煤礦關閉，省內大煤業集團短時內又不能彌補供應缺口。”李建偉說。

　　山西煤炭工業廳的數據顯示：2009年1到11月份，山西煤炭產量累計完成54927.61萬噸，同比減少2964.12萬噸，下降5.12%。

　　“近幾年來，省內大礦產量雖有所增加，但是增加的產量，主要用于擴大鋼廠洗精煤和省外長距離運輸的電精煤，省內發電廠所需要的動力電煤并沒有增加。”李建偉說。

　　“現在省內煤炭供應非常緊張，一些大型煤礦根本沒有庫存，”商錫仁說，“這在以往是很罕見的。”

　　盡管如此，根據山西電力行業協會的估算，山西每年7~8億噸的產煤量，仍然足以應付本省8000萬噸的電煤年需求量。但省外購買力的介入，一下使天平傾斜了。

　　“山西省內大型煤礦多與省外電廠簽訂長期供應合同，省內電廠獲取的資源有限。我們與煤礦有長期的合作關系，但是最近一段時間煤炭合同的履行率非常低。”太原第二電廠負責人說。

　　眼下全國電煤緊張，“全國燒山西”，山西煤礦成了各省份的“救火隊”，卻不能保障本土的供應。

　　山西煤炭工業廳對外表示，2010年全省煤炭產量將控制在7億噸左右，同比增長8000萬噸；2010年煤炭出省銷量4.8億噸，比2009年增加6000萬噸左右。

　　“從中可以看出，增長的部分主要用于出省，如果再考慮往年小煤礦產量統計上的誤差因素，今年省內供應量實質是減少的。前幾年煤炭企業洗煤后的副產品——洗中煤和泥煤還可部分供應電廠，目前各煤炭企業都有了自己的發電廠，副產品大部分內部自行消化。”李建偉說。

　　煤荒就這樣漸漸浮出水面。為應對緊急局面，李建偉所在的山西省電力協會已向政府建議抓緊時間恢復地方小煤礦生產，以減輕省內缺煤壓力。

　　電改破冰催化劑？

　　在李建偉看來，這輪電煤荒，只不過是固有的老矛盾在特殊條件之下的一種比較極端的爆發。

　　“根子在于煤炭供應不能滿足需求、煤價飆升，以及‘市場煤、計劃電’體制下火電廠對煤價變化的弱承受力。”李建偉說。

　　在計劃經濟時代，山西的電廠因守著一座座煤礦而享受了多年的低價煤。為了考慮區域間平衡，山西發電企業上網電價整體低于其他省份。

　　“隨著煤炭定價改革的推進，‘計劃電’和‘市場煤’矛盾加劇。即使經過兩次煤電聯動，但電價上調幅度遠遠落后于煤價增幅。目前，山西發電企業標桿電價比省外至少低了0.1元。”李建偉說。

　　“低0.1元意味著，省外電廠對煤價的承受能力至少比山西電廠高200元/噸。這導致外省電廠高價從山西購煤，也導致了山西電廠無煤可購。”

　　根據中國煤炭市場網統計顯示，從2009年初到現在，山西電煤平均價格上漲150元/噸，在進入2010年后的不足10天里，電煤價格又上漲40元/噸。

　　煤價飆升和電價滯后之下，電廠的虧損在蔓延。

　　山西省電力行業協會統計顯示，2008年，省內20個重點監控發電廠有17個虧損，3個基本持平，虧損面占到85%，超過全國70%的虧損比例。

　　虧損打擊了電廠的購買力。“以一周10萬噸電煤儲量計算，當前電煤平均價格500元/噸，則電廠就要支付5000萬元。”大唐集團山西分公司燃料部負責人說，由于現金流壓力大，電廠沒有存煤的動力。”

　　為此，李建偉認為，解決煤電矛盾的根本辦法是加快電力的市場化改革，實行競價上網。他建議，國家應該盡快放開電價。只有放開電價，電廠才會通過競爭降低成本，求得效益的最大化，才能徹底緩解電力供應緊張的局面。

　　“發電廠實行競價上網后，起初可能會短期地出現各方所擔心的電價上漲的現象，但隨著配套措施的完善，電價最終會下降。”李建偉說。

　　以廠網分開為例，分開后由于競爭激烈，火電廠造價大幅下降。實行競價上網后，不但不會出現電價大幅上漲的情況，反而可能因為電廠激烈競爭使電價過低。“屆時，政府還需提高上網電價，防止惡意競爭加劇。”

　　電煤聯動難以一步到位，山西省電力協會提出折中措施。他們建議，政府協調國家經濟運行宏觀管理部門，盡早實施山西區域性電價調整；在電價調整之前，由財政對省內火電企業實行補貼或暫緩征收煤炭可持續發展基金；在電價調整之前，對電煤實行最高限價，緩解火電企業的經營壓力。

　　除此之外，另外一種觀點正在為發電企業和電力專家接受，即國家可以適當提高上網電價，同時保持對用戶的銷售電價不變。此舉目的是，讓電網公司與發電企業共同分擔煤炭漲價所增加的經營成本。(來源：21世紀經濟報道)

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