劉展超
今年一季度,北京出讓國(guó)有土地面積同比下降了47.71%,北京市副市長(zhǎng)陳剛用“形勢(shì)嚴(yán)峻”一詞來形容。
為此,陳剛表示,將全力確保國(guó)有土地有償使用收入征繳入庫總額與去年基本持平。本著“多儲(chǔ)快供”的原則,加快供地,及時(shí)推出項(xiàng)目,增加政府土地收益。
一季度賣地面積下降近一半
土地出讓面積和收入雙雙縮水,直接加大地方政府的土地財(cái)政壓力。
2008年,北京通過招拍掛方式獲得土地出讓價(jià)款約503億元,地方財(cái)政收入完成1837.3億元,據(jù)此計(jì)算,當(dāng)年北京賣地收入超過了該市財(cái)政收入的27%。這尚且未將通過協(xié)議等出讓方式獲得的土地收入包括在內(nèi)。
2008年來樓市成交量萎縮,土地出讓市場(chǎng)也隨之沉寂。陳剛透露,今年一季度,北京共出讓國(guó)有土地337.72公頃,同比下降了47.71%。其中,土地交易市場(chǎng)推出土地共64宗,涉及的土地面積為252公頃。
北京市統(tǒng)計(jì)局公布的一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況也顯示,當(dāng)期北京全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地面積18.7萬平方米,比上年同期下降85.5%;支付土地購置費(fèi)用46.9億元,由上年同期增長(zhǎng)39.3%轉(zhuǎn)為下降55.1%。
“在市場(chǎng)走勢(shì)尚不明朗的情況下,開發(fā)企業(yè)對(duì)擴(kuò)大投資持謹(jǐn)慎態(tài)度。”北京市統(tǒng)計(jì)局稱。
對(duì)于土地出讓市場(chǎng)如何回暖,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史曾表示,這將主要取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖、股市信心的恢復(fù),和工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性投入的上升等因素。
雖然一季度的樓市出現(xiàn)了小陽春,但在北京等城市,開發(fā)商購置的土地面積仍然出現(xiàn)大幅下降,顯示出房企對(duì)市場(chǎng)前景仍不樂觀。
擬允許企業(yè)延期支付土地款
土地財(cái)政的壓力,令掌控著土地一級(jí)市場(chǎng)的地方政府,開始希望加快推地節(jié)奏來保證土地收入穩(wěn)定。
陳剛透露,今年二季度北京將加大供地力度,計(jì)劃推出土地84宗,土地面積860公頃。相比一季度的出讓量,供地規(guī)模擴(kuò)大了一倍有余。
據(jù)新華社報(bào)道,上海商品房用地正在加快上市。今年以來上海市國(guó)土部門已發(fā)布了34個(gè)土地出讓公告,掛牌出讓的住、商、辦等商品房用地?cái)?shù)量及比例較去年同期大幅上升。
不過,土地市場(chǎng)的演變?nèi)Q于供需雙方,雖然政府希望多賣地,但在宏觀經(jīng)濟(jì)尚未完全回暖的情況下,企業(yè)是否敢于出手還有待觀察。
為了吸引企業(yè)買地,北京將放寬土地出讓金的繳納期限。陳剛表示,北京擬對(duì)3月份以后公告上市項(xiàng)目的付款期限從60天延長(zhǎng)至180天,幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。
此前,南京、長(zhǎng)春等城市已經(jīng)出臺(tái)土地出讓金延期或分期付款的政策,來催暖土地市場(chǎng)。
和北京力保土地收入不同,也有城市主動(dòng)調(diào)低了今年土地收入的預(yù)期。
在去年土地出讓金減收105億元,下降37.7%后,廣州市財(cái)政局預(yù)計(jì),今年房地產(chǎn)業(yè)等將維持低位調(diào)整運(yùn)行局面,該市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入計(jì)劃也降為149億元,要減收24.6億元。