各部委今年陸續出臺汽車振興細則

　　2月24日，一則《汽車產業調整振興規劃細則》出臺的消息迅速在網絡傳播，消息稱細則于2月9日出臺，并于11日由國務院辦公廳下發。

　　來自權威渠道的消息顯示，這并不是所謂的《細則》，而是在1月14日公布的《汽車產業調整振興規劃》的文件正式下發。因為當時是以新聞形式播發的，并沒有以文件的形式下發至各相關部門。

　　雖然此次并不是汽車行業期待的《細則》，但是文件還是豐富了相關內容，對汽車產業兼并重組的目標、自主品牌的市場份額情況以及支持企業聯合開發等作了具體的規劃。

　　當天，發改委產業發展研究所副所長胡春力接受本報采訪時透露，各個行業的振興規劃都沒有細則，規劃主要是制定大的原則，然后依靠具體部門去推動。這些具體措施分別在今年2月至12月期間內，由各個分管的部委出臺或聯合出臺，并沒有一個綜合的《汽車調整振興規劃細則》。而行業最為關注的50億元汽車下鄉補貼將在3月底由工信部負責出臺。

　　整合集中度至90%

　　1月14日由國務院原則通過的《汽車產業調整振興規劃》中提出，要推進汽車產業重組，支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

　　此次下發的文件則對此內容進行了豐富，提出產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內，通過兼并重組，形成2-3家產銷規模超過200萬輛的大型企業集團，培育4-5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團。

　　目前10家企業的市場份額為83%，離目標還有7%的差距。根據中國汽車工業協會2008年的統計數據顯示，銷量排名前十位的汽車生產企業依次為，上汽、一汽、東風、長安、北汽、廣汽、奇瑞、華晨、哈飛和吉利，這十家企業共銷售汽車782.01萬輛。而只有上汽、一汽和東風的銷量超過了100萬輛。

　　中信證券首席汽車分析師，要在規定的3年內實現上述目標，兼并重組是必然的行為，但這要看政府的力度，因為目前很多邊緣企業的日子很不好過，這利于行業整合。

　　要組建超過200萬輛的大型企業集團，排名前三的企業都有可能實施兼并重組，依靠市場增量短期內很難達到目標規模，但也不排除三大企業海外并購的可能。

　　此外，提出的培育4-5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，也給排名前十家的汽車公司指明了方向，比如目前傳言的北汽和福汽以及長豐，廣汽和長豐，長安和中興等重組消息或將不日公布。

　　中國汽車工業協會副秘書長姚杰說，這些都是屬于結構調整的部分。同時有消息說，關于汽車產業兼并重組的規定將來會更為細化，比如對收購資金的來源、地方政府稅收問題、以及被兼并企業的資產處置及員工安置等都會給予具體的支持。

　　“汽車行業集中度不高，政府確實希望能夠兼并重組，但是目前汽車行業并沒有出現大規模虧損，所以政策層面不會引導誰兼并誰。”胡春力透露，汽車業可以像鋼鐵業一樣，重組兼并完全由企業自由結合。

　　自主品牌沖擊40%市場份額

　　消息人士透露說，文件主要提出了8個目標、8個任務和12項重點措施。將來的具體措施都將圍繞著這些內容制定，分別在今年2月至12月的期間內，由各個分管的部委出臺或聯合出臺具體的措施。

　　這些內容主要包括，培育汽車消費市場、加快老車報廢更新財政補貼、清理公路收費、政府采購自主品牌比例、促進規范汽車消費信貸、規范二手車發展、加快城市交通體系建設、完善企業兼并重組的政策、支持企業研發等。

　　此外文件對自主品牌的發展提出了更為具體的目標，要求提升自主品牌乘用車國內市場份額至40%以上，其中轎車達到30%，自主品牌汽車出口占銷量的比例約10%。

　　據統計，2008年自主品牌共銷售130.82萬輛，占轎車銷售總量的25.92%，市場占有率較上年下降0.43個百分點。

　　而今年1月，在減免1.6升以下小排量汽車購置稅的影響下，自主品牌市場占有率提高了4個百分點，達到29.65%。同時為了支持自主品牌達到上述目標，在政府采購方面會給予一定的支持，強調優先購買新能源和自主品牌汽車，政府用車中的50%將要求是自主品牌汽車。

　　著名汽車分析師賈新光說，依靠政府采購并不是長久之計，提升自身的競爭力才是自主品牌的唯一出路，比如企業間可以聯合開發、聯合采購等，通過共享的平臺實現快速做大做強。

　　文件還指出，2009年汽車產銷量超過1000萬輛，未來三年平均增長率達10%。而在汽車產品的結構調整中，體現節能減排的要求，1.5升以下排量的乘用車市場份額達到40%，其中1.0升以下的小排量車達到15%；重型載貨車占載貨車的比例達到25%以上；形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車占乘用車銷量總量的5%。

　　民族證券研究中心副總經理曹鶴說，根據上述導向，國家的稅收、金融等政策將會向此方向傾斜，會對小排量汽車企業、新能源企業以及重卡生產企業給予一定的支持。

　　目前汽車行業關注的50億元汽車下鄉補貼政策，并沒有在文件中體現，消息人士指出，具體的補貼標準將會在3月底出臺。補貼的具體標準則是行業猜測的重點。

　　姚杰介紹，此前根據家電下鄉的標準，中國汽車工業協會提出了10%的補貼比例，但最終政府部門會不會照此出臺還不清楚。目前農村地區銷售的輕卡和微型車每輛價格在2-4萬元不等，如果按照10%的補貼標準計算，那么購買一輛新車或可以補貼2000-4000元錢。

　　曹鶴預計，由此可以拉動微面、輕卡等市場超過10%的銷量增長，因為二、三線城市對此種車型的需求量很大。按照目前出臺政策的力度，今年汽車產銷肯定超過1000萬輛，尤其是乘用車、輕卡、輕客等品種都會出現增長。“但是商用車可能會仍出現下滑。目前重卡行業正在等待的老車報廢更新財政補貼盡快出臺，或可以挽救商用車行業。”

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