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醫院補償機制待解:多開處方?醫療服務費漲價?
財政的錢“補”給誰,一直是新醫改方案制定過程中的焦點。如果上述估算成立,“供需”雙方均分得半數投入。但“補供方”的需求仍未得到解決,即公立醫院補償機制仍未給出對應之策。
從日前全國衛生工作會議上透露的消息看,新醫改方案里,對于改變“以藥養醫”,改革公立醫院補償機制的“落點”放到改革藥品加成政策領域,即取消15%藥品加成政策。而醫院由此減少的收入或形成的虧損,則通過三種途徑解決,即增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準和增加政府投入解決。
“這三項途徑能否補償取消藥品加成給醫院帶來的影響,值得考量。”顧稱,“公立醫院2000多億元的收入損失能從這三種途徑補回來?”
目前,公立醫療機構收入的現有來源有三,即醫療服務收費、藥品出售利潤和政府財政補助。根據《中國衛生統計年鑒》中給出的數據,藥品收入是公立醫院最主要的收入來源之一,幾乎與醫療服務收入相等。如2007年,所有公立醫院的藥品收入高達2000多億元。
“對政府衛生財政投入流向的分析已經澄清,政府對公立醫院的財政補助即便有所增加,但并不能對其收入結構產生實質性的改變。”顧表示。
至于用增設“藥事費”,即加收處方費用(按藥品在用于患者前的運輸儲存等物耗成本核算)來“補償”取消藥品加成帶來的醫院損失,這項改革思路一亮相,也引起了討論。
“一個處方費頂多增加幾十元,開多少才能彌補上千億藥品收入?”北京一位醫院負責人對記者分析。
“單靠增設藥事服務費,絕對無法填補2000億元的大窟窿。”顧稱,按2007年,政府辦醫療機構的診療人次為13.4億。如果假定每次診療病人都獲得一個處方,平均每個處方20元,那么藥事服務費總額僅為268億元。
更有分析者認為,如果增設藥事費,可能會出現一種現象,即大處方改為多開小處方,“能否達到減輕患者負擔或者減低衛生費用目的,還不明朗。”
“還有至少1800億元的損失,必須靠修建另外一條堤壩來彌補。”顧表示,這就是大幅度提高醫療服務收費,如按2007年公立醫院醫療服務收入為2378億元標準計算這意味著醫療服務要漲價大約75%。
2月5日,在全國醫療服務監督工作會議上,衛生部副部長馬曉偉表示,究竟一張處方要收取多少費用,仍需要進一步討論。何時開始取消藥品加成,取消到何種程度,目前仍是相關部門沒有解決的問題。